Таможенное право России

Таможенное право

В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (далее — таможенная граница).

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное право России

таможенном деле — реализации всей совокупности средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, применяемых государством в целях регулирования ВЭД.

Таможенное право России

Понятие таможенного права отражает комплексность отрасли таможенного законодательства.

Таможенное право — комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм различной право-отраслевой принадлежности, которые устанавливаются либо санкционируются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела.

Приведенное понятие таможенного права сравнительно «молодое».

Комплексность таможенного права заключается в том, что правоотношения в сфере таможенного дела регулируются нормами различных отраслей права, включая:

  • конституционное право, например, в части отнесения таможенного регулирования к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции Российской Федерации), что означает регулирование таможенных правоотношений только на общефедеральном уровне, или положения статьи 74, не допускающие установление таможенных границ на территории Российской Федерации, что гарантирует свободу перемещения товаров, транспортных средств и лиц в пределах территории Российской Федерации;
  • административное и административно-процессуальное право – в значительной части правоотношений в сфере таможенного дела, это связано с тем том, что деятельность таможенных органов представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти, государственно-властные полномочия которых реализуются в строгом соответствии с закрепленной за ними компетенцией, например, при выявлении, предупреждении, пресечении административных правонарушений, возбуждении и расследовании дел об административных правонарушениях, привлечении лиц к административной ответственности, обжаловании нормативных и ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, взаимодействии таможенных и иных органов государственной власти и управления;
  • гражданское право, например, по вопросам размещения на хранение товаров изъятых или задержанных таможенными органами;
  • уголовное и уголовно-процессуальное право, например, при выявлении, предупреждении, пресечении преступлений, дознании, производстве неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях в сфере таможенного дела;
  • международное право, роль которого в регулировании таможенных правоотношений постоянно возрастает в связи с усилением процессов унификации и упрощения взаимной торговли между странами, и их стремлением к обеспечению международной безопасности, развитием международного сотрудничества, усилением интеграционных процессов;
  • финансовое право, например, при проведении валютного контроля;
  • налоговое право, в части взимания налогов, относящихся к таможенным платежам (НДС и акцизы);

Таким образом, приведенное понятие таможенного права означает, что будучи в основном административно-правовыми по своему характеру, правоотношения в сфере таможенного дела в каждом отдельном случае тесно переплетаются с различными отраслями права.

Основными целями таможенного права являются:

  • установление правовых основ перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, совершения таможенных операций, применения таможенных процедур, деятельности таможенных органов;
  • обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами;
  • обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу;
  • создание условий для развития внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, таможенной инфраструктуры.

Таможенному праву как отдельной отрасли права присущ свой предмет регулирования. Предметом регулирования в таможенном праве следует считать общественные отношения в сфере таможенного дела.

Круг этих отношений очень широк, по своей природе они характеризуются как разнородные, т.е. носят комплексный характер. Структура отношений в сфере таможенного дела определена ТК ЕАЭС, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, в том числе федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Отношения в сфере таможенного дела являются разновидностью управленческих отношений, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Одной стороной этих отношений всегда выступает государство. Участники этих отношений не состоят в юридическом равенстве. Основу таких отношений составляют:

  • отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Союза, их нахождением и использованием на таможенной территории Союза или за ее пределами;
  • отношения, связанные с совершением таможенных операций;
  • отношения, связанные с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
  • отношения, связанные с проведением таможенного контроля;
  • отношения, связанные с применением таможенных процедур;
  • властные отношения между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами;
  • отношения, связанные с определением прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
  • отношения, связанные с применением запретов и ограничений;
  • установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов Российской Федерации.
  1. Субъекты таможенного права

Субъекты таможенного права – лица, наделенные государством определенными правами и обязанностями, для реализации своих потребностей, либо возложенных на них полномочий в сфере таможенного дела.

К субъектам таможенного права относятся:

  • должностные лица и работники таможенных органов;
  • таможенные органы;
  • организации;
  • физические лица.

Среди этих групп субъектов можно выделить специальных субъектов таможенного права, которые обладают специальной таможенной правосубъектностью, к ним относятся:

  • таможенные органы;
  • должностные лица и работники таможенных органов;
  • лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела;
  • уполномоченные экономические операторы.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Рисунок 1 — Территориально-структурное деление таможенных органов

Таможенными органами являются:

  • Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России);
  • региональные таможенные управления (РТУ);
  • таможни;
  • таможенные посты.

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации не только функции по контролю и надзору в области таможенного дела, но и ряд других функций, к которым относятся:

  • функции органа валютного контроля;
  • функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности»
  • функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»
  • функции по проведению санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
  • функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах.

Рисунок 2 — Структура таможенных органов РФ и организаций ФТС России

Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах их компетенции.

РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

Рисунок 3 — Схема размещения региональных таможенных управлений

Таможня является таможенным органом Российской Федерации, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в том числе исполнения функций органа валютного контроля, в регионе деятельности таможни в пределах ее полномочий.

В зависимости от функциональных полномочий выделяют два вида таможен:

  • электронные таможни — обеспечивают реализацию задач и функций ФТС России, в том числе связанных с совершением таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме и исполнением функций органа валютного контроля, в регионе своей деятельности в пределах своих полномочий, осуществляют руководство деятельностью таможенных постов, реализующих функции по электронному декларированию (центры электронного декларирования — ЦЭД), и являются по отношению к ним вышестоящими таможенными органами;
  • таможни фактического контроля — обеспечивают реализацию задач и функций ФТС России, в том числе связанных с совершением таможенных операций и исполнением функций органа валютного контроля, в регионе своей деятельности в пределах их полномочий, осуществляют руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и являются по отношению к ним вышестоящими таможенными органами.

Таможенный пост является таможенным органом Российской Федерации, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах его полномочий.

В зависимости от функциональных полномочий таможенные посты могут создаваться в виде таможенного поста (центр электронного декларирования — ЦЭД), полномочия которого ограничиваются исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, декларируемых с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного декларирования товаров, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Регион деятельности РТУ, таможни и таможенного поста определяет ФТС России.

Должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.

Сотрудники таможенных органов проходят службу в соответствии с федеральным законом от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Сотрудникам таможенных органов присваиваются специальные звания.

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов замещают должности в таможенных органах в соответствии с федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральному гражданскому служащему присваивается классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации.

В целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются соответствующие должности работников таможенных органов (например, в подразделениях бухгалтерского учета, документационного обеспечения, тыловой службы). Трудовые отношения работников таможенных органов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.

К лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела относятся:

  • таможенные представители;
  • таможенные перевозчики;
  • владельцы складов временного хранения;
  • владельцы таможенных складов;
  • владельцы свободных складов;
  • владельцы магазинов беспошлинной торговли.

Их деятельность контролируется таможенными органами и регулируется ТК ЕАЭС и федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Уполномоченным экономическим оператором является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государств-членов Союза и включенное в реестр уполномоченных экономических операторов. Уполномоченный экономический оператор пользуется специальными упрощениями на таможенной территории Союза, что позволяет экономить как временные, так и материальные ресурсы.

Таким образом таможенным законодательство определен специальный административно-правовой статус указанных субъектов таможенных правоотношений.

Дополнительный материал по теме в разделе Таможенное право

  • таможенные представители;
  • таможенные перевозчики;
  • владельцы складов временного хранения;
  • владельцы таможенных складов;
  • владельцы свободных складов;
  • владельцы магазинов беспошлинной торговли.

Понятие и нормы таможенного права

Таможенное право представляет собой средство государственного регулирования таможенного дела на территории Российской Федерации, поскольку правовое регулирование является в принципе государственным регулированием. Без таможенного права невозможно создание нормально функционирующего таможенного механизма, в основе которого лежит система исполнительной власти в лице таможенных органов. Таможенное право обеспечивает органическую взаимосвязь всех элементов, составляющих таможенное дело в Российской Федерации. Осуществление таможенного дела невозможно без правового регулирования отношений, возникающих в данной области. Для изучения, исследования, совершенствования и практического применения как таможенного законодательства, так и всего комплекса правовых норм, регулирующих порядок и правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, и используется понятие таможенного права.
Таможенное право объединяет все правила, касающиеся вопросов перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу. Данные правила содержатся в ТК, а также в иных федеральных законах, затрагивающих отдельные аспекты перемещения товаров через таможенную границу. Таким образом, таможенное право – это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Под таможенным правом понимается довольно широкий спектр юридических институтов различной правовой природы (от таможенных процедур, режимов, платежей и контроля до таможенных правонарушений и организации прохождения службы в таможенных органах), объединенных одним термином – «таможенное дело».
В качестве основных методов правового регулирования в теории права выделяют:

  • предписывающий (императивный) метод,
  • дозволительный (диспозитивный) метод.

Основным для таможенного права является императивный метод, т. е. метод властных предписаний: лицо при осуществлении внешнеэкономической деятельности обязательно вступает в определенные отношения с государственными (таможенными) органами, которые диктуют ему правила поведения в данной области.
Пределы диспозитивного метода существенно ограничены. В области таможенного дела он используется лишь в тех случаях, когда поведение субъектов регламентируется гражданско-правовыми нормами.
Норма таможенного права представляет собой правило поведения участников таможенно-правовых отношений, которое регулирует их поведение, указывая на необходимые условия, вызывающие возникновение правового отношения, определяя субъектный состав, устанавливая права и обязанности, а также санкции за ненадлежащее исполнение такого правила. Признаком таможенно-правовых норм, как и всех правовых норм, является их охрана возможностью принуждения со стороны государства.
В системе таможенного законодательства норма права находит свое выражение в нормативном предписании, т. е. в самом тексте статей, пунктов или других частей конкретных нормативных актов.
Таможенное право содержит в основном регулятивные нормы, определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия их возникновения и действия. Правоохранительные нормы, т. е. нормы, определяющие условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер, занимают в таможенном праве значительно меньшее место.
В соответствии с методами правового регулирования общественных отношений, к которым относятся дозволения, предписания, запреты, нормы таможенного права можно подразделить:

  • на управомочивающие;
  • обязывающие;
  • запрещающие.

Управомочивающими нормами выступают нормы, наделяющие участников таможенно-правовых отношений определенными правами, использование которых зависит от усмотрения таких участников (например, декларант вправе подать таможенную декларацию любому таможенному органу, правомочному принимать декларации; декларант вправе произвести декларирование товаров самостоятельно или поручить его проведение таможенному брокеру). Обязывающими являются нормы, предусматривающие в соответствующих условиях определенный вид поведения (так, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить таможенному органу необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа он должен предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату). К запрещающим нормам относятся нормы, устанавливающие в виде прямого запрета обязанность воздержаться от совершения определенных действий (в частности, товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз установлены в связи с проверкой качества товаров или безопасности их потребления, запрещены к их использованию в любой форме).
В структуре нормы таможенного права содержатся такие элементы, как гипотеза, определяющая круг лиц, которым адресована норма, а также обстоятельства ее реализации; диспозиция, содержащая само правило поведения, выраженное в виде обязанностей и прав участников правоотношения; санкция, указывающая на меры государственного принуждения за нарушение диспозиции. Статьи ТК содержат в основной массе развернутую регламентацию прав и обязанностей участников правоотношений и условий, при которых они действуют, т. е. диспозиции и гипотезы соответствующих норм. Санкции к этим нормам обычно выделены в отдельные статьи ТК или других актов. При рассмотрении норм таможенного права с точки зрения детальности правовой регламентации регулируемых отношений, выбора вариантов поведения в таможенном праве преобладают императивные нормы, т. е. нормы, не допускающие отступлений от правил, содержащихся в них. Такого рода нормы характерны для норм публично-правового регулирования, в том числе таможенного права, где стороны находятся в неравном в правовом смысле положении. Большинство норм ТК выражено в категорических предписаниях, они содержат четкую определенность прав и обязанностей участников правоотношений с исключением возможности выбора вариантов поведения.
Преобладание императивных норм не исключает наличие в таможенном праве норм, предоставляющих участникам правоотношения возможность определить или конкретизировать права и обязанности так называемых диспозитивных норм. В частности, лицо вправе в любое время выбрать таможенный режим, установленный ТК, или изменить его на другой. В качестве диспозитивной нормы можно рассматривать и норму, в соответствии с которой после прибытия товаров и представления таможенному органу документов на товары последние могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо под процедуру внутреннего таможенного транзита. В этом случае лицо, перемещающее товары, само определяет свои действия.
По степени определенности в таможенном праве преобладают абсолютно-определенные нормы. Относительно-определенные нормы в силу публично-правового характера таможенного права практически не используются в регулировании правоотношений. Бланкетные нормы, т. е. нормы прямо не содержащие конкретного правила поведения, в таможенном праве не находят такого широкого распространения, как, например, в уголовном или административном праве. Тем не менее они используются для регулирования определенных правоотношений, предусматривая наличие других норм, содержащихся в иных нормативных правовых актах. В частности, ТК содержит нормы о соблюдении запретов и ограничений при перемещении товаров через границу.
Система таможенного законодательства представляет собой совокупность нормативных правовых актов (законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и др.), содержащих нормы права, регулирующие отношения при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу и соответственно порядок осуществления таможенного контроля. Таким образом, таможенное законодательство служит внешней формой существования правовых норм, имея свою внутреннюю организацию. В основе системы таможенного законодательства находится нормативный акт или его часть, возможно статья. ТК рассматривает систему таможенного законодательства в зависимости от юридической силы нормативных правовых актов различной формы и места издающего их органа среди нормотворческих органов. Таможенный кодекс и другие федеральные законы образуют таможенное законодательство. Иные нормативные акты, содержащие нормы таможенного права, образуют самостоятельную группу нормативных правовых актов, нормы которых могут регулировать таможенные отношения. В круг таких нормативных правовых актов могут входить указы Президента РФ, которые не должны противоречить ТК и иным законам. На основании и во исполнение норм ТК и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы таможенного права.

  • на управомочивающие;
  • обязывающие;
  • запрещающие.
Читайте также:  Ставки таможенных пошлин: что это значит

Понятие, предмет и метод таможенного права

Тема 2. Правовые основы организации и деятельности

1.Понятие, предмет и метод таможенного права

2. Принципы таможенного права

3. Источники таможенного права

4. Структура Таможенного Кодекса РФ

5.Международные акты как источники таможенного права

Таможенное право— совокупность юридических институтов и норм, регулирующих общественные отно­шения по экономической охране государственной гра­ницы таможенными органами, путем установления по­рядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, размеров и порядка взимания та­моженных платежей, ответственности за таможенные правонарушения и порядка привлечения к ней.

Термин “таможенное право” необходимо рассмат­ривать в трех значениях:

1) как отрасль российского законодательства;

2)в качестве отрасли юридической науки;

3) как изучаемую в соответствующих учебных заведе­ниях учебную дисциплину.

Кроме того, таможенное право теснейшим образом связано с финансовым правом.

Предметтаможенного права составляют прежде все­го специфические общественные отношения, которые возникают в связи с проведением государством тамо­женной политики в целом и установлением таможенно­го режима при перемещении товаров, транспортных средств через таможенную границу и пересечении ее физическими лицами с целью защиты экономической безопасности и других экономических интересов Рос­сийского государства.

Методтаможенного права определяется характером преобладающих в нем норм. Поскольку в таможенном праве преобладают административно-правовые нормы, метод регулирования в нем в основном императив­ный,выражающийся во властных предписаниях и за­прещениях. В то же время имеется определенное коли­чество диспозитивныхнорм, касающихся, например, права выбора заявителем таможенного режима.

Таможенное право характеризуется четкой си­стемой,под которой понимается его внутреннее логически обусловленное строение, т.е. деление юридических норм данной отрасли на главные ча­сти, разделы, институты и входящие в них нормы. Система таможенного права включает общую и осо­бенную части.

Такое деление не основано на структуре Таможенно­го кодекса, который в отличие от кодексов классических отраслей права не имеет общей и особенной частей.

Общая часть таможенного права включает:

– понятие и содержание таможенного дела;

– понятие таможенной территории и таможенной гра­ницы РФ;

– другие общие термины и понятия, относящиеся к регламентации таможенного дела и закрепленные в таможенном законодательстве.

Общая часть таможенного права несколько уже общей части соответствующего учебного курса, включающей разделы:

– об основах таможенного дела;

– об истории таможенного права;

– о системе и источниках таможенного права;

– о субъектах таможенного права;

– о формах и методах деятельности таможенных органов.
Особенная часть таможенного права включает пра­вовое регулирование порядка:

– перемещения через таможенную границу товаров и транс­портных средств (в том числе различные таможенные режимы);

– таможенного тарифа и взимания таможенных пла­тежей;

– ведения товарной номенклатуры внешнеэкономи­ческой деятельности (ТН ВЭД);

дознания, осуществляемого таможенными органами, их оперативно-розыскной деятельности, производства по делам о нарушениях таможенных правил.

– другие общие термины и понятия, относящиеся к регламентации таможенного дела и закрепленные в таможенном законодательстве.

Таможенное право

Таможенное право — комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм различной право-отраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, взиманием таможенных платежей, таможенными операциями, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики.

Таможенное право — комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм различной право-отраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, взиманием таможенных платежей, таможенными операциями, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики.

Вопрос 3. Принципы таможенного права

Тема 2. Место таможенного права в системе российского права

Вопросы:

1. Понятие, предмет и метод таможенного права.

2. Система таможенного права.

3. Принципы таможенного права.

4. Источники таможенного права.

5. Таможенные правоотношения, их структура.

Вопрос 1. Понятие, предмет и метод таможенного права

Таможенное право – это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) федеральными органами государственной власти и уполномоченными органами Таможенного союза и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Таможенное право как комплексная отрасль законодательства во многом уникально:

v никакая другая отрасль не вбирает столько частных нормативных механизмов из других правовых образований;

v одновременно в него включены правовые режимы и понятия, присущие только таможенному праву (понятие таможенного представителя, определение таможенной границы, классификация таможенных процедур и др.);

v в связи с созданием Таможенного союза особая роль в таможенном праве отведена международно-правовымнормам, поскольку большинство таможенных отношений России, Белоруссии и Казахстана регулируется на наднациональном уровне;

v уникальность таможенного права обусловлена его разветвленной структурой и многоаспектностью внешнеэкономической деятельности, что предполагает необходимость целого массива таможенного законодательства.

Предметом таможенного права являются общественные отношения, функционирующие по поводу перемещения товаров через таможенную границу. То есть все отношения, возникающие из самого факта перемещения, входят в предмет таможенного права.

Основным в таможенном праве является императивный метод – метод властных предписаний. Лицо, перемещающее товары через таможенную границу Таможенного союза, обязательно вступает в определенные отношения с государственными (в первую очередь – таможенными) органами, которые контролируют соблюдение им установленных правил поведения в данной области. В таких правоотношениях физическое или юридическое лицо не имеет альтернативы обращения к другим органам исполнительной власти и обязано выполнять все требования, не противоречащие таможенному законодательству.

Кроме императивного метода, в таможенном праве применяется диспозитивный метод, однако, пределы его действия существенно ограничены. В области таможенного дела, он используется лишь в тех случаях, когда поведение субъектов регламентируется гражданско-правовыми нормами (например, помещение ввезенных товаров на склад временного хранения по договору хранения).

Вопрос 2. Система таможенного права

Система таможенного права включает Общую и Особенную части.

В Общую часть входят вопросы, имеющие общее значение для отрасли таможенного права:

þ предмет и метод его правового регулирования,

þ принципы, источники таможенного права,

þ правовой статус субъектов таможенных правоотношений,

þ характеристика объектов таможенно-правового регулирования,

þ содержание института государственной службы в таможенных органах.

С образованием Таможенного союза система таможенного права претерпела некоторые изменения – при изучении Общей части в нее включаются также следующие вопросы:

þ цели и задачи Таможенного союза;

þ его организационно-правовые основы;

þ управление таможенным делом на уровне Таможенного союза.

Особенная часть отрасли посвящена:

þ правовым основам перемещения товаров через таможенную границу,

þ дифференциации таможенных процедур,

þ производству таможенного оформления,

þ классификации таможенных платежей,

þ формам таможенного контроля,

þ материально-правовым и процессуальным правилам юридической ответственности в области таможенного дела.

Группы правовых норм, регулирующих данные виды общественных отношений, выступают в качестве институтов таможенного права (институты таможенного оформления, таможенных платежей, таможенного контроля и т. д.).

Вопрос 3. Принципы таможенного права

Таможенное право строится на основополагающих началах – принципах, которые классифицируются на общие и специальные. Общие принципы имеют межотраслевое значение и лишь проецируются на таможенное право.

К общим принципам таможенного права относятся:

1) принцип законности(ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Он имеет общеправовой характер и означает: как действия таможенных органов, так и действия подконтрольных им субъектов (физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу) должны строго соответствовать положениям Конституции РФ, федеральных законов и иному законодательству, а также международно-правовым нормам.

В Российской Федерации отношения в области таможенного дела регулируются как таможенным законодательством Таможенного союза, так и законодательством РФ о таможенном деле (п. 3 ст. 4 Закона о таможенном регулировании). Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу должно производиться в порядке, установленном законодательством.

2) принцип равноправия – выступает в качестве одной из характеристик демократического общества. В силу п. 1 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу (ввоз-вывоз), равно как и на осуществление внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при условии соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов. По общему правилу, никто из физических и юридических лиц не может быть лишен такого права или ограничен в нем.

3) принцип интеграции между странами – членами Таможенного союза. Создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана предполагает создание единого экономического пространства с режимом свободного перемещения на таможенной территории Таможенного союза товаров, услуг, финансового капитала и рабочей силы. Объединение трех стран основано на унификации таможенного законодательства и соблюдении взаимных обязательств. Интеграция государств – членов Таможенного союза обусловливает действие на всей его таможенной территории единых правовых норм, что закреплено в п. 2 ст. 3 ТК ТС.

4) принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ). Он выражается в функционировании трех ветвей государственной власти, отражается и на правовом регулировании таможенного дела.

Федеральное Собрание как орган законодательной власти принимает законы, направленные, в частности, на регулирование отношений в области таможенного дела. Их непосредственную реализацию обеспечивают органы исполнительной власти, в данном случае – таможенные органы.

Одна из основных задач таможенных органов – контроль и обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств-членов – закреплена в ст. 6 ТК ТС. Место таможенных органов в системе государственных органов РФ определяется в ст. 9 Закона о таможенном регулировании;

5) принцип федерализма – в области таможенного дела означает строгое подчинение нижестоящих таможенных органов вышестоящим. Во главе российских таможенных органов, которые являются федеральными органами государственной власти, находится ФТС России. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций (п. 2 ст. 9 Закона о таможенном регулировании);

6) принцип сочетания публичных и частных интересов. Преследуя публичные цели (формирование доходов бюджетной системы, борьба с контрабандой и иными нарушениями в области таможенного дела), органы государственной власти должны ориентироваться и на частноправовые начала. В современных условиях одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов является обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу, в пределах своей компетенции (п. 1 ст. 6 ТК ТС).

Характерные черты таможенного права как отрасли законодательства выражены в его специальных принципах:

1) принцип сочетания союзного и федерального таможенного регулирования. В п. 2 ст. 1 ТК ТС устанавливается, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с союзным законодательством, а в части, не урегулированной им, в соответствии с законодательством государств-членов ТС. В России национальное регулирование отношений в области таможенного дела находится в исключительном ведении Федерации (ст. 71 Конституции РФ).

2) принцип единства таможенной территории. В соответствии с Договором от 6 октября 2007 года «О создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза» три государства в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли Таможенного союза с третьими странами, а также развития экономической интеграции сторон сформировали единую таможенную территорию.

3) принцип соблюдения запретов и ограничений. Он отражает объективную необходимость вмешательства государства в процесс внешней торговли. Так, при перемещении товаров через таможенную границу устанавливается запрет на провоз «нежелательных» предметов (наркотических средств, оружия, боеприпасов и др.). Такой запрет может устанавливаться по соображениям национальных интересов. Согласно п. 2, 5 ст. 152 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, а при невозможности вывоза – задержанию.

4) принцип обоснованности и минимальной необходимости требований таможенных органов. С учетом нацеленности таможенных органов на содействие развитию внешней торговли их требования, предъявляемые при осуществлении таможенного контроля, ограничены. Статьей 11 Закона о таможенном регулировании должностным лицам таможенных органов запрещается возлагать на участников ВЭД, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и иных лиц чрезмерные и неоправданные издержки при осуществлении полномочий в области таможенного дела.

Требования таможенных органов, предъявляемые лицам при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров, их выпуска, для осуществления деятельности в сфере таможенного дела – в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.

В соответствии с п. 1 ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Применяя принцип выборочности, таможенные органы не должны допускать нанесения декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров (п. 3 ст. 161 Закона о таможенном регулировании).

5) принцип подконтрольности перемещаемых товаров означает, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. Однако при его проведении таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством (п. 3 ст. 150 ТК ТС).

Дата добавления: 2018-05-12 ; просмотров: 2160 ;

Вопросы:

1. Таможенное регулирование и таможенное дело в рф.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (далее – таможенная граница).

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории Российской Федерации.

Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.

Российские товары– товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ, то есть не вывезенные с таможенной территории РФ товары, полностью произведенные в РФ, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории РФ, и товары, изготовленные в РФ из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории РФ;

Что такое таможенное регулирование

Таможенное регулирование – это государственное управление внешней торговлей, базирующееся на использовании определенных пошлин, правил и процедур. Оно устанавливает порядок и правила работы органов таможни по обеспечению соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений при ввозе товаров в Россию и вывозе из России.

Предмет этого вида регулирования – не таможенные правоотношения, а порядок регулирования деятельности органов (т. е. то, кем регулируется, когда и в каких формах).

Правительство РФ ведет общее руководство по таможенному делу. Непосредственной реализацией задач занимается Федеральная таможенная служба (ФТС России).

Примечание. Знание таможенного регулирования необходимо предпринимателям, занимающимся экспортом и импортом, поскольку даже незначительное изменение экспортных/импортных тарифов может повлиять на рентабельность их бизнеса.

В отличие от нетарифных методов регулирования внешнеторговой деятельности у таможенно-тарифного регулирования есть преимущество: при ограничении импорта и росте внутренних цен образующиеся дополнительные доходы направляются в государственный бюджет, а не остаются у импортера.

Тарифное регулирование включает меры нескольких уровней, их можно объединить в две группы. Одна группа мер связана с разработкой пошлин и тарифа, другая – только с применением тарифа.

Для каждой страны главная цель таможенного регулирования – обеспечение интересов ее экономики:

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Направление(я) подготовки (специальность) – Юриспруденция 030500.62(бакалавр)

Форма обучения: ОЧНАЯ

Барнаул 2011

При разработке рабочей программы учебной дисциплины в основу положены:

1). ГОС ВПО по направлению подготовки (специальности)

Юриспруденция 030500.62—Юриспруденция (бакалавр)

утвержденный Министерством образования РФ «27» марта 2000г.

2) Учебный план ________________________________________________________

утвержденный от «___» ________20__г., протокол № ___

Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании кафедры

Конституционного и международного права

от «____» ___________ 2011 г., протокол № ____

Заведующий кафедрой _______________________________________В.В.НЕВИНСКИЙ

Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании методической комиссии факультета

от «___» ______________ 2011 г., протокол № ___

Председатель методической комиссии__________________________ Н.Я.ГРИНЧИНКО

ВВедение

Современный период развития Российского государства характеризуется серьезными качественными изменениями, которые отражают глубинные процессы, происходящие в социально-экономической структуре нашего общества. Процесс коренных преобразований в нашем государстве затрагивает не только политические аспекты, но и проблемы экономического характера.

В наши дни в условиях включения российской экономики в экономическую систему на радикально новом уровне возросли роль и значение внешнеэкономической деятельности государства. В этом плане особое значение имеет развитие интеграционных процессов в рамках не только международного сообщества, но и ближнего зарубежья, т.е. российского государства и бывших субъектов СССР. Таким образом, постепенно создается новый климат в экономическом сотрудничестве между странами и регионами. В этих условиях государство призвано не только успешно интегрировать российскую экономику в мировую, но и защищать экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации.

Читайте также:  Как грамотно написать ходатайство о приеме на работу?

Одной из сфер, имеющих непосредственную связь с деятельностью государства в области экономического сотрудничества, является сфера таможенного регулирования. И от того, насколько эффективно решаются таможенные вопросы, зависит успех политического и экономического сотрудничества в различных областях. Как и в любой другой области отношения в таможенной сфере складываются не произвольно. Они определяются социально-экономической сущностью государства и требуют соответствующей регламентации, в частности, правовой. Важная роль в решении этих трудных и серьезных задач отводится таможенному делу и таможенной политике Российской Федерации.

Студенты юридического факультета АлтГУ изучают основы таможенного права в течении семестра. В соответствии с учебным планом в рамках курса предусмотрено чтение лекций, проведение семинарских занятий, возможно написание курсовых и дипломных работ, сдача экзамена.

В процессе изучения данного курса студентам следует обратить внимание, прежде всего, на правовую базу изучаемого предмета: Конституцию Российской Федерации, конституционные законы, новый таможенный кодекс, федеральные законы и иные нормативные акты. Методические указания содержат рекомендованные к изучению нормативные источники. Однако в полной мере отразить действующую систему нормативных актов учебные материалы не в состоянии, поскольку система нормативных актов находится в постоянном развитии. Поэтому студентам предлагается самостоятельно следить за развитием и обновлением законодательства. Особое внимание следует обратить на работу расположенных на территории Алтайского края таможенных органов, на принимаемые ими решения, так как для многих выпускников юридического факультета дальнейшая практическая работа, возможно, будет связана с деятельностью этих органов. Для этого необходимо четко и ясно представлять себе цели, задачи, функции, компетенцию, организацию деятельности этих органов, что и будет предложено к изучению в курсе “Таможенное право РФ”.

Изучаемый курс состоит, как правило, из двух частей: общей и особенной. В общей части излагаются и анализируются материалы, связанные с возникновением и развитием российского таможенного права, его предмет, система, источники.

В основной части данного предмета рассматриваются вопросы об основных институтах таможенного права: таможенные режимы, таможенный контроль, таможенное оформление, таможенные льготы, производство по делам о нарушениях таможенных правил и т. д.

Но на сегодняшний день программа курса включает в себя и специальную часть. В содержание специальной части входят очень важные вопросы, касающиеся международной деятельности (сотрудничества) таможенных органов РФ, международного таможенного права. Студентам при изучении данных вопросов особо следует обратить внимание на определение места международного таможенного права в юридической науке. Место международного таможенного права носит дискуссионный характер и студентам предлагается самостоятельно определиться в обосновании своих позиций.

Что касается исследования вопросов международно-правового сотрудничества РФ в сфере таможенного дела, то оно отличается рядом особенностей: во-первых, тесной связью с экономической политикой РФ в области таможенного дела, ее принципами; во-вторых, наличием специфики и проблем ее проявления в отношении государств «ближнего» и «дальнего» зарубежья, и, в-третьих, существованием широкого круга международных конвенций и двусторонних договоров по таможенным вопросам.

Таким образом, всестороннему изучению курса «Таможенное право РФ», а также отмеченных проблем и особенностей, будет способствовать анализ студентами основных положений учебников, пособий, монографий, статей, нормативно-правовой базы и лекционного курса.

Тематический план для студентов очной формы обучения

Наименование темВсего (час)Аудиторных занятийСРС
лекциисеминары
1.Таможенное дело и таможенная политика
2.Таможенно-правовые нормы и отношения
3.Субъекты таможенного права
4.Таможенные органы как субъекты таможенного права
5.Государственная таможенная служба
6.Объекты таможенных правоотношений
7.Таможенное оформление
8.Таможенные режимы
9.Таможенный контроль
Таможенно-тарифное регулирование, таможенные платежи
Таможенная статистика
Международное сотрудничество таможенных органов РФ
ИТОГО

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Общая часть

Раздел I. Таможенное право в правовой системе российской федерации

Тема 1. Таможенное дело и таможенная политика РФ

История таможенного дела и таможенной политики России. Основные этапы.

Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела. Законодательство о таможенном деле.

Понятие, цели, виды и методы осуществления таможенной политики. Современное состояние таможенной политики и тенденции ее развития.

Таможенного права

Тема 2. Международные таможенные организации

Понятие, виды, функции международных организаций: ООН, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, СТС и др.

Дипломатические, консульские, торговые представительства, специальные миссии.

В таможенно-правовой сфере

Особенная часть

Раздел IV. организационно-правовые формы перемещения товаров и транспортных средств

Через таможенную границу рф

Тема 2. Таможенные режимы

Понятие и правовая природа таможенного режима. Виды таможенных режимов и критерии их классификации. Соотношение таможенных режимов с иными институтами таможенного права. Место таможенных режимов в механизме таможенного регулирования. Общий порядок выбора и изменения таможенного режима. Факторы, влияющие на возможность применения таможенного режима (разрешение таможенного органа, сроки, статус товаров, гарантийные обязательства и др.). Помещение товаров под таможенный режим. Таможенные режимы, применяемые к транспортным средствам.

Тема 4. Таможенный контроль

Понятие таможенного контроля и его сущность, цели. Объекты и предметы таможенного контроля. Участники таможенного контроля. Принципы проведения таможенного контроля. Зоны таможенного контроля. Формы таможенного контроля, способы и средства проведения таможенного контроля. Льготы в области таможенного контроля. Особенности таможенного контроля.

Валютный контроль и компетенция таможенных органов по его осуществлению.

Раздел V. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей

Тема 2. Таможенные платежи

Общее понятие, виды, порядок исчисления и уплаты таможенных платежей.

Таможенная пошлина, ее виды и функции.

Плательщики таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных платежей и меры по обеспечению их уплаты.

Понятие, назначение и виды мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Характеристика мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Раздел VI. Правоохранительная деятельность

таможенных органов

Понятие, содержание и формы правоохранительной деятельности таможенных органов.

Дознание, осуществляемое таможенными органами Российской Федерации.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов.

Раздел VII. Таможенная статистика

Предмет и методы таможенной статистики. Виды таможенной статистики и ее формы.

Объекты изучения таможенной статистики. Основы организации и ведения таможенной статистики внешней торговли.

Специальная часть

Раздел VIII. Международное правовое

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:

Понятие, виды, функции международных организаций: ООН, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, СТС и др.

Принципы таможенного права [ | ]

Принципами таможенного права являются:

  • законность
  • демократизм
  • полномасштабное и четкое таможенное регулирование;
  • обеспечение эффективности таможенно-правовых средств и инструментов;
  • принципы перемещения товаров и транспортных средств.

Комплексный характер общественных отношений, регулируемых таможенным правом, обуславливает применение практически всех имеющихся в действующей системе права способов воздействия на субъектов: административно-правового и гражданско-правового методов в их различных формах выражения. Эти два правовых метода содержательно выражают все наиболее существенные признаки таможенно-правового воздействия на общественные отношения в таможенной сфере.

Законодательство о таможенном деле, источники таможенного права

На территории Российской Федерации действует еди­ное таможенное законодательство. Его единство обуслов­лено отнесением таможенного дела к федеральной компе­тенции и, соответственно, регулированием его только нор­мами единого федерального законодательства.

Термин “таможенное законодательство” следует рас­сматривать в широком смысле этого слова, когда “зако­нодательство” охватывает не только Конституцию РФ и ее законы, но включает в себя также и подзаконные нор­мативно-правовые акты. К таким актам относятся нормативные указы Президента РФ, постановления Прави­тельства РФ, а также нормативно-правовые акты Госу­дарственного таможенного комитета РФ, издаваемые им самостоятельно либо совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

Под источниками таможенного права России следует понимать совокупность нормативно-правовых актов раз­личных государственных органов, в которых содержатся нормы таможенного права. Причем поскольку таможен­ное регулирование отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, то и источниками таможенного права могут быть только нормативные акты федерального уровня.

Основным критерием классификацию источников пра­ва является их юридическая сила. В этой связи источни­ки таможенного права можно расположить в следующей последовательности:

  1. Международно-правовые договоры и иные соглаше­ния по таможенному делу, участниками которых являет­ся Российская Федерация.
  2. Конституция РФ, нормы которой являются норма­ми прямого действия и закрепляют исходные начала и основные принципы таможенного дела в Российской Фе­дерации.
  3. Федеральные законы (в том числе и законы сводного характера — кодексы), нормы которых рассчитаны на дли­тельный период действия и так или иначе регулируют общественные отношения в сфере таможенного дела.
  4. Подзаконные нормативно-правовые акты (их еще можно охарактеризовать как текущие нормативно-право­вые акты) по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, а также совместные акты ГТК РФ с другими министерствами и ведомствами.

Теперь о каждой группе источников таможенного пра­ва более подробно.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. По юридической силе ратифицированные Россией международные догово­ры (в том числе и по таможенному делу) стоят выше ее внутренних законов, что прямо отражено в ст. 15 Консти­туции РФ: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применя­ются правила международного договора. Аналогичная норма (хотя и лишняя, поскольку конституционные нор­мы являются нормами прямого действия и никакого дуб­лирования в иных нормативных актах не требуют) имеет­ся и в Таможенном кодексе РФ (ст. 6). — основное направление развития таможенного дела России на со­временном этапе, о чем прямо указано в ст. 2 Таможенно­го кодекса. В интересах развития и укрепления междуна­родной экономической интеграции Российская Федерация (и это отмечено в ст. 4 ТК РФ) создает с другими государ­ствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, зак­лючает соглашения по таможенным вопросам в соответ­ствии с нормами международного права. При этом согласно ст. 6 ТК РФ применяется принцип приоритета междуна­родного договора над внутренним российским таможен­ным законодательством, т. е. если международным дого­вором установлены иные правила, чем те, которые пре­дусмотрены Таможенным кодексом РФ и иными актами российского законодательства по таможенному делу, то применяются правила международного договора. Таможенное дело тесно связано с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общеприня­тыми международными нормами и практикой

Конституция РФ, будучи ее основным законом, пре­допределяет характер таможенного дела в целом и, как уже отмечено, относит таможенное регулирование (п. “ж” ст. 71 Конституции РФ) к ведению федеральных органов государственной власти, поэтому правовые акты государ­ственных органов субъектов Российской Федерации и ор­ганов местного самоуправления в число источников тамо­женного права не входят.

Часть 1 ст. 74 Конституции РФ запрещает установле­ние на территории Российской Федерации таможенных границ, пошлин и сборов, а также каких-либо иных пре­пятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и тем самым определяет принцип единства таможенной территории России.

Конституция РФ формирует принцип законности (ст. 15), являющийся одним из основных принципов осуще­ствления таможенного дела в Российской Федерации, а также такие принципы как: равенство всех перед зако­ном и судом (ст. 19); неприкосновенность жилища (ст. 25); институт обжалования и судебная защита прав и свобод (ст. 46); гарантия на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48); презумпция невиновности (ст. 49); гарантия на возмещение государством вреда, при­чиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 53); действие закона во времени (ст. 54) и другие. Все эти принципы так или иначе имеют непосредственное от­ношение к таможенно-правовому регулированию в Рос­сийской Федерации и, прежде всего, к правоохранитель­ной деятельности таможенных органов.

Многие другие нормы Конституции РФ также имеют прямое отношение к таможенно-правовому регулированию. Это, например, конституционные нормы о поддержке кон­куренции и свободе экономической деятельности (ч. 1 ст. 8); о признании и защите равным образом частной, госу­дарственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8); о защите достоинства личности (ст. 21), кото­рая как норма общего характера относится ко всем офи­циальным действиям таможенных органов и их должнос­тных лиц; об обязанности органов государственной влас­ти и их должностных лиц обеспечивать возможность оз­накомления каждого с документами и материалами, не­посредственно затрагивающими его права и свободы (ч. 2 ст. 24); о праве каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27) и соответственно свободно вывозить и ввозить в Российскую Федерацию товары и транспортные средства; о праве граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправ­ления (ст. 33); о праве каждого на свободное использова­ние своих способностей и имущества для предпринима­тельской деятельности (ч. ст. 34), в том числе и в сфере внешнеэкономической деятельности; и ряд других норм. 1

В систему источников таможенного права входят зако­ны Российской Федерации, регулирующие правоотноше­ния в сфере таможенного дела. К таким законам относят­ся законы, в нормах которых закрепляются обязанности государственных органов и общественных организаций, юридических и физических лиц — субъектов таможенно­го права, а также формулируются меры ответственности за их нарушение.

Центральное место в правовом обеспечении таможен­ного дела занимают Таможенный кодекс РФ и Закон РФ “О таможенном тарифе”. Иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы таможен­ного дела, должны соответствовать нормам Таможенного кодекса и Закона “О таможенном тарифе”. К сожалению, это требование прямо не закреплено в действующем Тамо­женном кодексе РФ, а неясность на этот счет формули­ровки ч. 1 ст. 5 ТК РФ нередко приводит к тому, что на практике в случаях коллизии норм Таможенного кодекса РФ с нормами иных федеральных законов, так или иначе регулирующих правоотношения в сфере таможенного дела, и возникновении на этой почве правовых конфликтов, ар­битражные суды и суды общей юрисдикции разрешают подобного рода конфликты в соответствии с правилом: при коллизии норм права, равнозначных по юридической силе, следует применять норму, изданную позднее.

Как сказано преамбуле, Таможенный ко­декс РФ опреде­ляет правовые, экономические и организационные осно­вы таможенного дела и направлен на защиту экономичес­кого суверенитета и экономической безопасности Российс­кой Федерации, активизацию связей российской экономи­ки с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граж­дан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Он является законодательным актом сводного харак­тера, предусматривающим четкий механизм реализации декларируемых в нем норм, и составляет правовой фунда­мент всей внешнеэкономической деятельности и организа­ции таможенного дела в стране, реально сближающий отече­ственное законодательство с мировой практикой.

Другим базовым законом в системе источников тамо­женного права является Закон РФ “О таможенном тари­фе” . Этот закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации как инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего российского рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила об­ложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

К “чисто таможенным законам” относится также и Фе­деральный закон РФ “О службе в таможенных органах Российской Федерации”, который определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организа­циях ГТК России, а также основы правового положения должностных лиц таможенных органов.

Немаловажное место в системе источников таможенно­го права занимает Федеральный закон РФ “О государствен­ном регулировании внешнеторговой деятельности”, кото­рый определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязаннос­ти и ответственность органов государственной власти Рос­сийской Федерации и ее субъектов в сфере внешнеторго­вой деятельности. В нем раскрываются также основные принципы внешнеторговой деятельности, к которым от­носятся единство внешнеторговой политики Российской Федерации, единство ее таможенной территории, приори­тет экономических методов государственного регулирова­ния внешнеторговой деятельности, равенство ее участни­ков и их недискриминация, исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторго­вую деятельность и др.

Анализ законодательства позволяет отнести к числу ис­точников таможенного права также ряд федеральных за­конов, которые содержат правовые нормы, регулирующие отдельные аспекты таможенно-правовых отношений. Среди них можно выделить следующие.

  1. Закон РФ “О вывозе и ввозе культурных ценнос­тей”, который имеет целью сохранение культурного на­следия народов России и, наряду с законодательством о государственной границе и таможенным законодатель­ством, направлен на защиту культурных ценностей от незаконного ввоза в Россию, вывоза за пределы России и передачи права собственности на них. К компетенции та­моженных органов относится контроль за установленным данным Законом порядком вывоза и ввоза в страну куль­турных ценностей, а также привлечение виновных лиц к ответственности за незаконный ввоз, незаконный вывоз либо невозвращение временно вывезенных культурных ценностей.
  2. Закон РФ “О валютном регулировании и валютном контроле”, который определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномо­чия и функции органов валютного контроля (к числу ко­торых относится и ГТК России), права и обязанности юри­дических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, а также ответственность за нарушение валютного законода­тельства.
  3. Федеральный закон РФ “О наркотических средствах и психотропных веществах”, который устанавливает пра­вовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в сфере противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и обществен­ной безопасности. К числу органов, осуществляющих про­тиводействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ отнесены и таможенные органы России в пределах предоставленных им полномочий.
  4. Федеральный закон РФ “Об оружии”, который ре­гулирует правоотношения, возникающие при обороте (в том числе и незаконном через таможенную границу) граж­данского, служебного, а также боевого ручного стрелко­вого и холодного оружия на территории России, и на­правлен на защиту жизни и здоровья граждан, собствен­ности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Комплексный характер таможенно-правовых отноше­ний обуславливает использование в качестве источников таможенного права правовых норм, содержащихся в за­конодательных актах ряда иных отраслей российского права: уголовного, уголовно-процессуального, гражданс­кого и др.

Важными и наиболее многочисленными источниками таможенного права являются подзаконные правовые акты по различным аспектам таможенного дела (их еще обо­значают как “текущие” правовые акты, исходя из того, что они зачастую носят временный характер). Принятие и срок действия подобных актов обусловлены социально-экономической обстановкой в стране на данном конкрет­ном этапе ее исторического развития.

Среди текущих правовых актов верховенство имеют нор­мативные указы Президента РФ, а также утверждаемые его указами положения, так или иначе затрагивающие таможенно-правовую сферу. Они издаются при наличии пробелов в существующем законодательстве и утрачива­ют силу с принятием федеральных законов по соответ­ствующим вопросам. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 14.02.96 г. № 199 “Об утвержде­нии Временного положения о порядке наложения взыс­кания на имущество организаций”: принят в целях по­вышения ответственности хозяйственных товариществ и обществ, иных юридических лиц по своим обязательствам, обеспечения своевременной уплаты налоговых и других обязательных платежей, реального исполнения судебных актов о взыскании с организаций денежных средств, а также в связи с противоречием ст. ст. 411—413 56 части первой ГК РФ. Оговорен и срок действия этого Указа: до принятия федеральных законов, регламентирующих порядок исполнения решений об об­ращении взыскания на имущество организаций, и внесе­ния соответствующих изменений в ГПК РСФСР. Гражданско-процессуального кодекса РСФСР в части обращения взыскания на основные и оборотные фонды и юридичес­ких лиц статье

Особое место среди указов Президента РФ, являющих­ся источниками таможенного права, занимает Указ от 25 октября 1994 г., утвердивший Положение о ГТК России — нормативно-правовой акт, достаточно полно и детально регламентирующий группу вопросов, касающихся право­вого статуса, организации и деятельности центрального федерального органа, осуществяющего непосредственное руководство таможенным делом в стране, его специаль­ные функции и некоторые права, а также полномочия лица, его возглавляющего — председателя ГТК.

Следующую ступень в иерархии подзаконных норма­тивно-правовых актов — источников таможенного права, занимают постановления Правительства РФ, издаваемые им на основании и во исполнение Конституции РФ, феде­ральных законов и нормативных указов Президента РФ. Например, Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278, регламентирующее порядок ввоза в Рос­сию и вывоза из нее наркотических средств, а также силь­нодействующих и ядовитых веществ: принято на основа­нии и во исполнение приведенного выше Федерального закона РФ “О наркотических средствах и психотропных веществах” и международных обязательств, вытекающих из конвенций ООН, участницей которых является Рос­сийская Федерация.

За правительственными постановлениями в череде ис­точников таможенного права подзаконного характера сле­дуют ведомственные нормативно-правовые акты, издава­емые ГТК России во исполнение положений и норм, содер­жащихся в Таможенном кодексе, других федеральных за­конах, указах Президента и правительственных постанов­лениях. По количественным параметрам ведомственные нормативно-правовые акты — это наиболее многочислен­ный элемент в системе источников таможенного права.

Содержание ведомственных нормативных актов во мно­гом определяется их формой. В соответствии с Постанов­лением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 в настоящее время органы исполнительной власти издают:

приказы, постановления, распоряжения, правила, инструк­ции и положения. Издание нормативных правовых актов в виде указаний, писем и телеграмм не допускается.

Наиболее распространенным видом ведомственных нор­мативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере таможенного дела являются приказы ГТК Рос­сии. ГТК России издает приказы по различным вопросам. В ряде случаев приказы Председателя ГТК России уста­навливают общие правила и порядок регулирования раз­личных таможенных правоотношений (например. Приказ ГТК России от 24 июня 1995 г. № 467 “О порядке приме­нения нормы права, установленной ст. 273 ТК РФ”), но зачастую ими утверждаются различные положения о та­моженных органах и их структурных подразделениях (на­пример, Приказ ГТК России от 10 января 1996 г. № 12, утвердивший Общие положения о таможенных органах России и др.), либо инструкции, в которых вопросы, от­носящиеся к соответствующему участку таможенного дела, регламентируются более подробно (например. Приказ ГТК России от 14 мая 1997 г. № 265).

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 необходимым условием вступления в силу нор­мативных актов федеральных органов исполнительной власти является их обязательная государственная регист­рация в Министерстве юстиции РФ и официальное опуб­ликование в специально для этого предусмотренных из­даниях. При этом нормативные акты, кроме актов и их отдельных положений, содержащих сведения, составля­ющие государственную тайну или сведения конфиденци­ального характера, не прошедшие государственную реги­страцию, а также зарегистрированные, но не опублико­ванные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут слу­жить основанием для регулирования соответствующих пра­воотношений, применения санкций к гражданам, долж­ностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Помимо приказов, положений и инструкций руковод­ство ГТК РФ издает указания и информационные письма. Эти документы издаются с целью разъяснения порядка применения тех или иных норм таможенного законода­тельства, их единообразного применения территориаль­ными органами таможенной системы, новых норм не со­держат и, следовательно, в число источников таможенно­го права не входят.

Кроме издаваемых самим ГТК России нормативно-пра­вовых актов, в систему источников таможенного права входят также и совместные нормативные акты ГТК Рос­сии с другими министерствами и ведомствами России. Например, Инструкция о порядке осуществления валют­ного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров, утвержденная ГТК России и ЦБ РФ 12 октября 1993г.

Центральное место в правовом обеспечении таможен­ного дела занимают Таможенный кодекс РФ и Закон РФ “О таможенном тарифе”. Иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы таможен­ного дела, должны соответствовать нормам Таможенного кодекса и Закона “О таможенном тарифе”. К сожалению, это требование прямо не закреплено в действующем Тамо­женном кодексе РФ, а неясность на этот счет формули­ровки ч. 1 ст. 5 ТК РФ нередко приводит к тому, что на практике в случаях коллизии норм Таможенного кодекса РФ с нормами иных федеральных законов, так или иначе регулирующих правоотношения в сфере таможенного дела, и возникновении на этой почве правовых конфликтов, ар­битражные суды и суды общей юрисдикции разрешают подобного рода конфликты в соответствии с правилом: при коллизии норм права, равнозначных по юридической силе, следует применять норму, изданную позднее.

Таможенное дело и право

Содержание, цели и структура таможенного дела

Согласно действующему Таможенному кодексу таможенное дело в Рос­сийской Федерации составляет таможенная политика, а также порядок и ус­ловия перемещения через таможенную границу Российской Федерации то­варов и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможен­ного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Цели таможенной политики направлены на регулирование товарообмена и стимулирование развития национальной эко­номики России.

Таможенное дело означает деятельность — специализированную, та­моженную, связанную с порядком перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взиманием тамо­женных платежей, проведением таможенного контроля.

Структура современного таможенного дела — это:

1) принципы перемещения через таможенную границу товаров и транс­портных средств;

2) таможенные режимы;

3) таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных плате­жей;

4) таможенное оформление;

5) таможенный контроль;

6) предоставление таможенных льгот;

7) ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешне­экономической деятельности;

8) правовая регламентация ответственности в сфере таможенного дела;

9) международное сотрудничество в сфере таможенного дела.

В целом представленная структура достаточно полно отражает содер­жание современного таможенного дела.

Цели таможенного дела в России можно подразделить на экономиче­ские, регулятивные и правоохранительные.

Экономические цели достигаются пополнением государственного бюд­жета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Регулятивные цели — посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а также путем запретов ограничений на ввоз и вы­воз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдель­ных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности и моральных устоев и культурных ценно­стей общества; в охране животных, растений и окружающей природной сре­ды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Фе­дерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исто­рического и археологического достояния и т.д.

5. Таможенная политика, пути ее осуществления

Таможенная политика является составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. И хотя Таможенный кодекс не дает определения таможенной политики, в целом ее можно представить как систему государственных экономических и иных таможенно-правовых мер по регули­рованию внешней торговли, защите национальной экономики и решению фискальных задач.

Цели таможенной политики сформулированы в Таможенном кодексе:

обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной тер­ритории России;

участие в реализации торгово-политических задач по защите россий­ского рынка;

стимулирование развития национальной экономики;

содействие проведению структурной перестройки и реализации дру­гих задач экономической политики России;

иные цели, определяемые Президентом, Правительством и Феде­ральным Собранием Российской Федерации.

Формирование таможенной политики любого государства предполагает два важных подхода к определению ее направленности — протекционизм и фритредерство.

Протекционизм — это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внут­реннем рынке. Для протекционистской таможенной политики характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта.

Фритредерство — это политика свободной торговли, которая устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем миними­зации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к росту товарооборота и способствует более выгодному международному разделе­нию труда и удовлетворению потребностей рынка.

6. Таможенные правоотношения: понятия и виды

Таможенные правоотношения — это отношения его участников, урегу­лированные нормами таможенного права. В ходе таможенных отношений между их участниками возникают самые разнообразные отношения, кото­рые, однако, не все становятся таможенными правоотношениями. Таможен­ные правоотношения имеют свою специфику, которая предопределяется особенностью объекта регулирования — общественными отношениями, обу­словленными перемещениями товаров и транспортных средств через тамо­женную границу.

Специфика таможенных правоотношений заключается в особом поло­жении одного из его участников — таможенного органа, который является специальным субъектом таможенного права, наделенным специальными полномочиями в области таможенного дела. От имени таможенного органа таможенную деятельность в рамках таможенного права осуществляют госу­дарственные служащие таможенных органов.

Особенность таможенных правоотношений состоит и в том, что здесь взаимодействуют различные виды субъектов, цели и интересы которых мо­гут не совпадать, а иногда они вовсе противоположны.

Таможенные правоотношения можно подразделить на активные, пас­сивные, вспомогательные таможенные действия, посредническую, органи­зационную таможенную деятельность.

Как любые управленческие отношения, таможенные правоотношения имеют строго определенную структуру, т.е. составные части. Такими частя­ми являются субъекты таможенного права, объекты таможенно-правовых отношений и содержание этих правоотношений.

7. Понятие таможенной территории и таможенной границы

Это основные понятия, характеризующие территориальные аспекты та­моженного регулирования.

Под таможенной территорией попинают территорию, на которой в полном объеме действует законодательство данной страны. Такая формулировка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Однако Таможенный кодекс при определении таможенной территории опи­рается на понятие государственной территории.

Понятие «единая таможенная территория Российской Федерации» по­мимо государственной территории Российской Федерации включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия об­ладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это положение ранее уже нашло свое развитие в Федеральном законе от 30 но­ября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федера­ции». Россия на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуата­цию, использование искусственных островов, установок и сооружений, осу­ществлять юрисдикцию над этими искусственными островами, установками и сооружениями в отношении таможенных, фискальных, санитарных и имми­грационных законов и правил.

Более четкое определение единой таможенной территории дано в Фе­деральном законе от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной эко­номической зоне Российской Федерации». Исключительная экономическая зона Российской Федерации — это морской район, находящийся за предела­ми территориального моря Российской Федерации и нормами международ­ного права. Российская Федерация осуществляет также юрисдикцию в отно­шении таможенных, фискальных и иных законов и правил над искусственны­ми островами, установками и сооружениями, созданными в исключительной экономической зоне.

Конвенцией ООН по морскому праву в 1982 г. установлен статус приле­жащей зоны к территориальному морю (24 морских мили от исходных линий), где прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территори­ального моря, а также осуществлять наказание за нарушение вышеупомяну­тых законов и правил, совершенное в пределах его территории или террито­риального моря.

Для определения пространственных пределов действия таможенно-правовой нормы используется понятие «таможенная граница» — вообра­жаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Та­моженная граница очерчивает пространственные пределы действия тамо­женного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница уста­навливает область действия таможенного суверенитета. Она практиче­ски может как совпадать, так и не совпадать с государственной границей страны.

Различают понятия внешней и внутренней таможенных границ. Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей.

На внешней таможенной границе действует административно-таможенный режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе.

Внутренние таможенные границы проходят в глубине таможенной территории страны. По своему административно-правовому статусу внутрен­няя таможенная граница приравнена к внешней. Существенное влияние на определение таможенной территории оказывает практика создания тамо­женных союзов, которая призвана служить интересам развития и укрепле­ния международной экономической интеграции. Таможенные территории го­сударств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значе­ние. Их объединение дает новое качество — союзную общую таможенную территорию. В настоящее время реализуются планы создания таможенных союзов в рамках СНГ.

8. Действие таможенного права в пространстве, во времени и по кругу лиц

Нормы таможенного права применяются на определенном территориаль­ном пространстве, в течение определенного времени и по отношению к кон­кретным лицам. Территориальное пространство действия таможенных норм распространяется на таможенную территорию Российской Федерации и огра­ничено ее таможенной границей. Нормы таможенного права действуют в те­чение определенного времени, которое обозначено Таможенным кодексом.

Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, если соответствующие положения этих актов, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответ­ствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, прямо предусматривают введение их действия в более короткие сроки.

Действие таможенного права по кругу лиц состоит в том, что его нормы распространяются на всех лиц, находящихся на таможенной территории РФ. Исключение из общего правила допускается для лиц, пользующихся преиму­ществами, привилегиями или иммунитетами.

Вопросы семинарских занятий:

Понятие таможенного дела

Содержание и структура таможенного дела.

Таможенная политика и таможенное законодательство.

Развитие отечественного таможенного дела и законодательства о нем.

Вопросы для самоконтроля:

1. Особенности таможенной политики России:

– содержание таможенной политики;

– связь таможенной политики и таможенного дела;

– место и роль таможенной политики в развитии таможенного дела.

2. Содержание, происхождение и сущность таможни:

– содержание таможенной территории;

– понятие таможенная граница;

– сущность таможенной системы;

– система таможенного управления.

3. Законодательство в таможенном деле:

– правовая основа таможенного дела;

– соотношение таможенной политики и таможенного законодательства.

4. История таможенного дела в России:

– возникновение таможенного дела;

– развитие таможенного дела в России;

– становление современной таможенной политики и таможенного дела.

Понятие и предмет таможенного права

МАК №1 открытое стандартное

S: Таможенное право – ### отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм различной правосторонней принадлежности.

МАК №2 открытие базовое

S: Структура ### отношений определена таможенным кодексом.

МАК №4 закрытое стандартное

S: Структуру таможенного дела НЕ составляют:

МАК №5 открытое стандартное

S: Экономические цели таможенной деятельности достигается путем взимания ### платежей

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 25 мая 2003 года № 61-ФЗ.

1. Бакаева О.Ю. Таможенное право России: Учебник/ Отв. ред. Н.И. Химичев.- М.: Юристъ, 2003.- 427 с.

2. Бакаева О. Ю. Таможенное право России: Учебник/Отв. ред. Н. И. Химичев, 2003.

4. Габричидзе Б. Н. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов: В 3-х чч.—М.: Дело и сервис, 2002.—528с.

5. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов.—М.: НОРМА—ИНФРА-М, 2001.—447с.

6. Драганов В.Г. Таможенное право: Учебное пособие/ Под ред. Драганова В.Г., Рассолова М.М..- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 639 с.

Дата добавления: 2013-12-12 ; Просмотров: 2455 ; Нарушение авторских прав?

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

4. История таможенного дела в России:

Вопрос 86 Таможенное дело в РФ

Вопрос 86 Таможенное дело в РФ Ответ Целями таможенной политики РФ (закреплены в Таможенном кодексе РФ) являются:• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;• участие в

В случаях, предусмотренных ТК РФ, иными актами законодательства РФ, ГТК РФ издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами РФ и иными гос-ными органами РФ, организациями, должностными лицами и гражданами. Эти нормативные акты подлежат регистрации в соответствии с законодательством РФ. Нормативные акты ГТК РФ общего характера вступают в силу по истечении 30 дней после их опубликования, кроме случаев, когда они устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют, или если акты законодательства РФ обязывают ГТК РФ ввести нормативные акты по таможенному делу в действие в более короткие сроки.

С 1 октября повысят социальные выплаты и оклады. Кто и сколько получит

  1. Статьи
  2. Экономика

С 1 октября на 3% больше станут получать бюджетники и военные. Стоит отметить, что это плановая индексация. Она соответствует уровню инфляции, который был в прошлом году. Тогда, кстати, зарплату учителям, врачам, работникам детсадов и другим бюджетникам тоже повысили. Прибавка составила 4,3%.

Читайте также:  Товарный кредит: что это такое, описание и особенности
Ссылка на основную публикацию