Наблюдение как процедура банкротства

Временный управляющий в процедуре банкротства предприятия

Руководить стадией наблюдения при банкротстве юридического лица должен независимый эксперт, назначаемый арбитражным судом — временный управляющий. Управляющий в процессе своей работы должен выполнять ряд следующих задач:

  1. контроль действий и решений руководства для исключения фиктивности банкротства;
  2. анализ финансовых показателей организации;
  3. формирование списка кредиторов и проведение первого собрания;
  4. подготовка заключения и рекомендаций по результатам проверки.

Для выполнения перечисленных задач временный управляющий имеет право получить доступ к любой документации организации, в том числе и содержащей конфиденциальные данные. Отказ в предоставлении доступа со стороны руководства юридического лица расценивается как воспрепятствование работы управляющего в процедуре наблюдения и сокрытие достоверных данных.

Чтобы определить суммарную задолженность юридического лица перед его кредиторами временный управляющий формирует реестр должников, который фиксирует требования каждого отдельного кредитора и в зависимости от размера долга определяет его долю голоса. Реестр формируется в течение всей процедуры, однако кредиторы, предъявившие свои требования в первые 30 дней с момента введения наблюдения, входят в первое собрание кредиторов и имеют право голоса при принятии решений о дальнейшей судьбе должника.

Дата проведения собрания с целью совместного определения дальнейшей деятельности юридического лица назначается временным управляющим не позднее 10-ти дневного срока до окончания процедуры. На собрании управляющий озвучивает результаты собственной финансовой проверки и рекомендует варианты выхода из сложившейся ситуации, которые могут быть приняты либо оспорены кредиторами. Решение по каждому из выдвинутых вопросов принимается путем голосования. Результаты голосования и перечень вопросов фиксируется в протоколе процедуры наблюдения, который временный управляющий должен в пятидневный срок передать в арбитражный суд. К основным рассматриваемым вопросам относятся:

  1. определение дальнейших действий относительно должника — введение следующего этапа банкротства либо полное прекращение процедуры, что снимает все ограничения с деятельности организации и восстанавливает полномочия руководителя;
  2. если не было принято мировое соглашение и процесс признания несостоятельности перешел на следующий этап, большинством голосов назначается ответственный за его проведение арбитражный управляющий. Кроме того из числа присутствующих на собрании определяется кредиторский комитет, который будет представлять интересы всех кредиторов и назначается держатель реестра.

По завершении наблюдательного этапа формируется пакет документов, который временный управляющий должен передать в арбитражный суд для принятия окончательного решения о прекращении процедуры банкротства либо введении следующего этапа. Пакет документов включает отчет о деятельности управляющего, его экспертное заключение и рекомендации, а также протокол собрания кредиторов.

По завершении наблюдательного этапа формируется пакет документов, который временный управляющий должен передать в арбитражный суд для принятия окончательного решения о прекращении процедуры банкротства либо введении следующего этапа. Пакет документов включает отчет о деятельности управляющего, его экспертное заключение и рекомендации, а также протокол собрания кредиторов.

Сроки проведения наблюдения при банкротстве

Согласно действующим нормам законодательства максимальный срок, на который устанавливается проведение процедуры наблюдения, составляет семь месяцев.

При окончании срока, который отведет на осуществление мер по наблюдению при банкротстве, назначенное управляющим лицо представляет специальный отчет. Он должен содержать в себе следующую информацию:

  • описание предпринятых мер по восстановлению платежеспособности потенциального банкрота;
  • оценка имеющегося на текущий момент финансового состояния должника;
  • выдвижение предложений по дальнейшей оптимизации материального положения компании, которая оказалась в затруднительном положении.

В качестве приложения к отчету выступает протокол о проведении собрания кредиторов.

В качестве приложения к отчету выступает протокол о проведении собрания кредиторов.

Наблюдение как процедура банкротства

Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях

  • обеспечения сохранности имущества должника,
  • проведения анализа финансового состояния должника,
  • составления реестра требований кредиторов,
  • проведения первого собрания кредиторов.

По общему правилу наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном ст. 48 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”.

Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, т.е. в течение не более 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд (ст. 51).

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия (ст. 63 ФЗ):

  • требования кредиторов, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;
  • по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств (кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику);
  • приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (в том числе снимаются аресты на имущество и иные ограничения), за исключением исполнительных документов, выданных на основании судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения;
  • не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
  • не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная очередность удовлетворения требований кредиторов;
  • не допускается изъятие собственником имущества должника – унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
  • не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.

В целях обеспечения наступления предусмотренных последствий определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.

Для участия в деле о банкротстве срок исполнения обязательств, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, считается наступившим. Кредиторы вправе предъявить требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Руководитель должника в течение 10 дней с даты вынесения определения о введении наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам) должника с предложением провести общее собрание учредителей (участников) должника, к собственнику имущества должника – унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов должника с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведении дополнительной эмиссии акций и иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.

Внешнее управление

Срок проведения внешнего управления не может превышать двух лет (так же, как и при финансовом оздоровлении).

Основное отличие внешнего управления от финансового оздоровления состоит в том, что руководитель предприятия отстраняется от своей должности, а руководство компанией возлагается на внешнего управляющего. При этом участники (учредители) компании очень сильно ограничены в своих правах. Их основная функция — поиск денежных средств для погашения требований кредиторов.

Внешний управляющий в процедуре внешнего управления:

  • принимает документы и имущество должника;
  • составляет план внешнего управления, согласовывает этот план с собранием кредиторов, после чего утверждает в суде;
  • работает в соответствии с планом для того, чтобы оздоровить предприятие. Собрание кредиторов контролирует эту работу.

Процедура внешнего управления вводится гораздо чаще, чем финансовое оздоровление. К сожалению, к полному погашению требований кредиторов и восстановлению нормальной работы предприятия она приводит далеко не всегда. Многое здесь зависит от действий внешнего управляющего и настроя кредиторов.

Цель конкурсного производства — соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Долги, не погашенные в ходе конкурсного производства, после его завершения считаются погашенными.

Права и обязанности участников наблюдения при несостоятельности юридического лица

Состав участников наблюдения при банкротстве выглядит следующим образом:

  • юридическое лицо, признающееся банкротом;
  • кредиторы, ожидающие исполнения долговых обязательств со стороны юрлица;
  • управляющий, непосредственно осуществляющий процедуру банкротства.

Каждый из участников имеет свои права и обязанности. Юридическое лицо вправе:

  • инициировать дело о банкротстве в отношении себя;
  • продолжать деятельность с учетом введенных ограничений;
  • знакомиться с заключением временного управляющего;
  • оспорить решение суда.

Юридическое лицо обязано:

  • координировать свои действия с управляющим;
  • соблюдать ограничительные предписания суда;
  • предоставлять необходимую документацию;
  • не создавать препятствий на пути разбирательства;
  • оплачивать все расходы, необходимые для проведения наблюдения.

Кредиторы имеют право:

  • подать иск о признании должника банкротом;
  • принимать участие в собраниях и знакомиться с результатами работы арбитражного управляющего;
  • выдвигать свою кандидатуру на роль управляющего (при соблюдении условий);
  • оспаривать решения суда.
  • предоставить суду документальное подтверждение оснований для банкротства;
  • соблюдать предписания закона (ФЗ №127);
  • предоставлять исключительно достоверные данные.

Временный управляющий наделен правом:

  • анализировать любой вид документации, касающийся деятельности юрлица;
  • контролировать работу предприятия и его руководителей;
  • получать законное вознаграждение;
  • отказаться от участия в разбирательстве путем подачи заявления.

Временный управляющий должен:

  • проводить в отношении порученного ему предприятия независимую оценку (узнать размер задолженности и возможности дальнейшего выведения юрлица из сложившегося положения);
  • сформировать реестр кредиторов;
  • организовать и провести собрание кредиторов;
  • подать судье отчет о проделанной работе.

Только при соблюдении обозначенных прав и надлежащем выполнении обязанностей можно рассчитывать на быстрое разрешение дела.


Временный управляющий наделен правом:

Какими правовыми нормами регулируется

Регулирование процедуры наблюдения в рамках признания финансовой несостоятельности опирается на положения 127-ФЗ «О несостоятельности» от 2002 года. В этом законе определены базовые признаки несостоятельности, ключевые этапы процедуры с указанием на обязательные, последствия введения отдельных этапов банкротства и остальные ключевые аспекты.

Читайте также:  Фиктивный брак для получения гражданства РФ

В частности, в ст. 62 ФЗ-127 регламентируется введение наблюдения при банкротстве юридических лиц. В ст. 63 указываются последствия вынесения судом определения о переходе к процедуре наблюдения.

Также проведение наблюдения опирается на нормы Гражданского кодекса. При возникновении спорных ситуаций стоит учитывать обзоры судебной практики от ВС.

По итогам первого заседания судья может принять определение о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдательной процедуры по п. 6 ст. 42, п. 3 ст. 48, п. 1 ст. 62 127-ФЗ.

Управляющий

Деятельность арбитражного управляющего подразделена на функции в зависимости от дела:

  • временный управляющий (процедура наблюдения при банкротстве);
  • административный (финансовое оздоровление);
  • внешний (внешнее управление);
  • конкурсный (конкурсное производство);
  • Финансовый (несостоятельность физлиц).

В процедуре банкротства физических лиц суд назначает финансового управляющего. Его участие в процессе является обязательным. В деле о признании несостоятельности управляющий имеет право на вознаграждение. Проценты выплачиваются после окончания оплаты долгов.

В процедуре банкротства физических лиц суд назначает финансового управляющего. Его участие в процессе является обязательным. В деле о признании несостоятельности управляющий имеет право на вознаграждение. Проценты выплачиваются после окончания оплаты долгов.

Наблюдение как этап процедуры банкротства .

Законодатель установил, что процедура несостоятельности юридического лица – корпорации включает пять этапов: наблюдение, внешнее управление, финансовое оздоровление, конкурсное производство и мировое соглашение. При правильном исполнении этих процедур обеспечивается всесторонняя защита интересов не только банкрота, но и кредиторов.

Правовое регулирование этапа наблюдения в делах о несостоятельности (банкротстве) в России регулирует федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» [1] (далее – закон о банкротстве). Данный закон описывает этап наблюдения в качестве реабилитационной процедуры в делах о несостоятельности (банкротства) корпорации и ставит перед собой определенные задачи:

• сохранность имущества корпорации-должника;

• финансовый анализ состояния корпорации;

• составление реестра кредиторов;

• проведение первого собрания кредиторов.

Весьма неоднозначный характер носит процедура наблюдения, а также возникает ряд вопросов возможности ее исполнения. Авторы-цивилисты, придерживаются позиции, что этап наблюдения нужно рассматривать как процедуру «реабилитационного» характера, в частности Кукин А.В., отмечает, что она носит подготовительный характер [2].

В своем постановлении Конституционный суд РФ указал на то, что «процедура наблюдения в деле о банкротстве позволяет соблюсти законные интересы всех участников дела, и в большей степени предупредить злоупотребление правами как со стороны должника-корпорации, так и со стороны кредиторов» [3].

Другую точку зрения в своих трудах рассматривает Ганюшин О.А., объясняя свою позицию тем, что этап наблюдения в процессе несостоятельности юридического лица приводит к обесцениванию его активов [4], в частности из-за сроков в период этапа наблюдения, а также невозможности принятия взвешенных решений в связи с конфликтом интересов учредителей корпорации и временного управляющего.

Знаменитый цивилист В.Ф. Попондопуло призывает вообще отказаться от этапа наблюдения в процедуре банкротства корпорации ввиду его нецелесообразности [5].

При анализе закона о банкротстве можно прийти к выводу, что исключить процедуру наблюдения в делах о несостоятельности (банкротстве) юридического лица не представляется возможным, так как она позволяет защитить законные интересы как участников юридического лица-должника, так и его кредиторов. В соответствии с российским законодательством на этапе наблюдения временным управляющим проводится финансовый анализ состояния корпорации-должника, а также проверяются признаки, которые могли бы привести к фиктивному или преднамеренному банкротству [6]. Это ещё раз подтверждает важность процедуры наблюдения в делах о банкротстве. Анализ финансового состояния корпорации проводится на основании бухгалтерской и налоговой отчетности, а также включает обязательную проверку учредительных документов корпорации. Финансовый анализ должен быть проведен даже при недостатке документации [7].

Как установлено законом о банкротстве, процедура наблюдения вводится арбитражным судом после рассмотрения и принятия решения об обоснованности заявления о признании должника банкротом.

Данная процедура часто подвергается критике со стороны ученых-цивилистов, в силу того что по российскому законодательству сроки процедуры наблюдения составляют 7 месяцев, а в отдельных случаях могут достигать 10 месяцев [8]. Таким образом, в силу необоснованной длительности этой процедуры авторы приходят к мнению, что балансовая стоимость активов имущества корпорации должника снижается, а, следовательно, ведет к увеличению расходов, которые возмещаются за счет самого должника [9].

Таким образом, важнейшей целью этапа наблюдения в процедуре несостоятельности юридического лица является обеспечение сохранности имущества должника, а также анализ финансового состояния должника для установления фактов возможности восстановления платежеспособности. Эти функции законодатель возложил на временного управляющего, что подтверждает постановление Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. и обращает внимание на то, что полномочия, возложенные на управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам [10]. Но в случаях невозможности исполнения функций временным управляющим самостоятельно он может на основании п. 1 ст. 20.3 закона о банкротстве привлекать на договорной основе специалистов с оплатой их деятельности за счет средств должника. Такая практика часто применяется, если иное не установлено законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением управляющего с кредиторами.

На основании изложенного управляющий может привлечь специалиста для составления анализа финансового состояния корпорации с оплатой его услуг за счет имущества должника, но в то же время и сам управляющий получает вознаграждение за счет средств должника в размере 30 000 рублей в месяц.

За рубежом существует несколько другой порядок применения процедуры наблюдения в делах о банкротстве корпорации. Так, в соответствии с законодательством Германии, до введения основных этапов в деле о банкротстве суд в первую очередь исследует факты наличия или отсутствия признаков неплатежеспособности должника. Поэтому суд должен предпринять все необходимые меры для снижения неблагоприятных факторов, которые могли бы повлиять на изменение конкурсной массы, а также старается не допустить вывод активов до принятия решения о начале основной процедур банкротства корпорации. При анализе судебной практики по делам о несостоятельности можно прийти к выводу, что суд крайне редко накладывает арест на имущество или активы должника, хотя и имеет на это полное право. Однако если участники должника проявляют недобросовестность в ходе дела о банкротстве, пытаются уйти от исполнения обязательств, по решению суда изымается документация, справки из регистрирующих органов, проводится допрос свидетелей, исследуются доводы кредиторов. Стадия возбуждения производства по делу о банкротстве может длиться до месяца [11].

На основании изложенного полагаю, что возбуждение производства по делам о банкротстве в РФ, а также введение процедур основного характера, следует осуществлять в наиболее короткие сроки с анализом документации предоставленной корпорацией, которая должна подтвердить или опровергнуть признаки банкротства. Этап наблюдения в производстве дела о банкротстве по российскому законодательству составляет весьма длительный отрезок времени, в результате чего увеличиваются необоснованные расходы и сильно снижает стоимость активов корпорации.

Можно сказать, что практика применения законодательства Германии в делах о банкротстве является более продуманной и слаженной по отношению к российской практике о несостоятельности.

Законодатель отводит 15-дневный срок с момента назначения временного управляющего, руководителю необходимо представить перечень имущества, находящийся на балансе корпорации, арбитражному суду и управляющему. Игнорирование этих действий ведет к отстранению руководителя предприятия от должности.

В ходе этапа наблюдения акционеры корпорации-должника могут совершать сделки с имуществом балансовая стоимость, которого выше 5% по отношению к общему количеству активов корпорации, а также действия с получением или выдачей займов, поручительств, гарантий только с письменного согласия временного управляющего (п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве).

Также принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, создание филиалов и представительств, выплата дивидендов, участие в ассоциациях, союзах, холдингах на время проведения процедур связанных с банкротством, акционерами корпорации запрещено.

При проведении этапа наблюдения в процессе банкротства корпорации можно выделить ряд таких мер, как запрет на распределения прибыли между акционерами корпорации-должника, временное приостановление производств по делам о взыскании денежных средств с должника и исполнительных производств, за исключением текущих платежей.

Создание реестра кредиторов также осуществляется во время процедуры наблюдения, на что у кредиторов есть 30 календарных дней с даты публикации сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдение. Заявления подаются в арбитражный суд, а также направляются временному управляющему.

Интересно отметить, что законодатель не предусмотрел продления указанного срока, а также не дал возможности его восстановить [12].

При первом собрании кредиторов решается ряд существенных вопросов:

• утверждают кандидатуру арбитражного управляющего, либо устанавливается СРО (саморегулируемая организация), которая сама предоставит управляющего;

• исследуются возможности о переходе к следующему этапу в процедуре банкротства корпорации;

• перечень вопросов, как правило, открыт и может дополняться во время проведения собрания кредиторов.

Таким образом, подводя итог, можно сказать, что этап наблюдения в процедуре несостоятельности является весьма важным и позволяет защитить законные интересы лиц участвующих в деле о банкротстве корпорации. Этот этап позволяет обеспечить сохранность имущества корпорации-должника. А также немаловажной процедурой является финансовый анализ состояния должника и составление реестра кредиторов и проведение первого собрания, которое определит дальнейшую судьбу корпорации должника и открытие в отношении нее, как показывает практика конкурсного производства и начала процедуры реализации имущества.

1. Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // Российская газета. 2.11.2002. № 209–210.

2. Кукин А.В. Дела о банкротстве и банковские операции // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2017. – № 5. – С. 20–24.

3. Постановление Конституционного суда РФ от 12.03.2001 № 4-П // Справочно-правовая система “Консультант Плюс”.

Читайте также:  Развод родителей и положение детей

4. Ганюшин О.А. Выявление признаков преднамеренного банкротства // Арбитражные споры. – 2017. – № 1. – С. 88–101.

5. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие. – М., 2016. – С. 368.

6. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» // Собрание законодательства РФ. – 2004.– № 52 (ч. 2). – Ст. 5519.

7. Дело № А 57-22784/2009 от 25 августа 2011 г. из архива Двенадцатого арбитражного апелляционного суда РФ.

8. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках» // Вестник ВАС РФ. – 2014. – № 3.

9. Шевченко И. М. Российское законодательство о банкротстве: некоторые проблемы и дальнейшие пути развития // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия «Право». – 2015. – № 2. – С. 19–33.

10. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 (в актуальной редакции) “О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” // Справочно-правовая система «Консультант плюс».

11. Insolvenzordnung / Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.gesetze-im-internet.de/inso/ (дата обращения: 25.11.2019).

12. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26 июля 2005 г. № 93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве» // Вестник ВАС РФ. – 2005. – № 10.

В ходе этапа наблюдения акционеры корпорации-должника могут совершать сделки с имуществом балансовая стоимость, которого выше 5% по отношению к общему количеству активов корпорации, а также действия с получением или выдачей займов, поручительств, гарантий только с письменного согласия временного управляющего (п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве).

Как реализуется?

Существует несколько процедур банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление или конкурсное производство. Все эти действия являются достаточно сложными и специфическими. Их основным назначением выступает выведение компании из кризиса и погашение долгов.

Первоначально выполняется наблюдение, которое предполагает реализацию нескольких этапов:

  • первоначально подается кредитором заявление в суд, на основании которого инициируется процесс банкротства предприятия;
  • принимается судом решение о начале наблюдения;
  • все кредиторы, представленные банками, налоговой инспекцией или контрагентами, оповещаются об этой процедуре;
  • выбирается временный управляющий, который будет изучать финансовое состояние предприятия, следить за имеющимися активами, расследовать ранее заключенные сделки и выявлять все нюансы несостоятельности фирмы;
  • составляется реестр требований, куда должны включаться все кредиторы, так как только они смогут рассчитывать в первую очередь на возврат своих средств при конкурсном производстве;
  • выполняется непосредственное при банкротстве наблюдение управляющим, причем обычно процесс длится около 5 месяцев, но при этом может быть увеличен срок при наличии веских оснований.

В конце процедуры проводится собрание кредиторов, где принимается решение относительно дальнейших действий. Если управляющий устанавливает, что имеется возможность восстановить платежеспособность должника, то проводится финансовое оздоровление. Если же нет никаких перспектив для дальнейшего функционирования предприятия, то начинается процесс конкурсного производства.

  • первоначально подается кредитором заявление в суд, на основании которого инициируется процесс банкротства предприятия;
  • принимается судом решение о начале наблюдения;
  • все кредиторы, представленные банками, налоговой инспекцией или контрагентами, оповещаются об этой процедуре;
  • выбирается временный управляющий, который будет изучать финансовое состояние предприятия, следить за имеющимися активами, расследовать ранее заключенные сделки и выявлять все нюансы несостоятельности фирмы;
  • составляется реестр требований, куда должны включаться все кредиторы, так как только они смогут рассчитывать в первую очередь на возврат своих средств при конкурсном производстве;
  • выполняется непосредственное при банкротстве наблюдение управляющим, причем обычно процесс длится около 5 месяцев, но при этом может быть увеличен срок при наличии веских оснований.

Что такое процедура наблюдения при банкротстве

Глобальные кризисы в экономике страны, а также неправильная управленческая политика зачастую приводят к тому, что предприятие нарушает сроки исполнения обязательств по платежам перед кредиторами, включая государство. Если долги просрочены в течение более 3 мес., а их совокупный размер превышает 300000 руб., собственники предприятия (кредиторы или уполномоченные органы) вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании должника банкротом, то есть неплатежеспособным.
Нормативное регулирование процедуры банкротства в РФ осуществляется посредством федерального Закона № 127-ФЗ от 26.10.02 г. Именно здесь определены основные признаки несостоятельности, обязательные этапы банкротства юрлиц и прочие основополагающие моменты. Независимо от причин, повлиявших на финансовое состояние компании, рассмотрением дел о неплатежеспособности занимается арбитражный суд.

Процедура внешнего наблюдения вводится в случае, если требования заявителя признаются обоснованными (п. 6 ст. 42, п. 3 ст. 48, п. 1 ст. 62 № 127-ФЗ). При этом представленные доводы и доказательства считаются достаточно вескими для инициирования процесса несостоятельности. Само название первого и важнейшего этапа признания неплатежеспособности указывает на суть мероприятия.
Предварительное наблюдение при банкротстве осуществляется в целях сохранения активов организации-должника, проведения тщательного анализа его материального положения, информирования заинтересованных лиц и подготовки всех обязательных документов по кредиторским требованиям. Эта процедура является неизбежной, помогает выявить скрытые потенциалы предприятия (без необходимости осуществления незамедлительных расчетов по обязательствам) и дает шанс на восстановление нормальной коммерческой деятельности.

Обратите внимание! В процессе наблюдения фирма продолжает функционировать в текущем режиме, за исключением проведения следующих действий. Запрещается перепродавать акции и выпускать ценные бумаги; осуществлять реорганизацию правовой структуры; открывать филиалы и ОП; изменять состав учредителей; расплачиваться по дивидендам с акционерами/участниками; проводить крупные имущественные сделки (на сумму более 5 % от стоимости активов по балансу).

Обратите внимание! В процессе наблюдения фирма продолжает функционировать в текущем режиме, за исключением проведения следующих действий. Запрещается перепродавать акции и выпускать ценные бумаги; осуществлять реорганизацию правовой структуры; открывать филиалы и ОП; изменять состав учредителей; расплачиваться по дивидендам с акционерами/участниками; проводить крупные имущественные сделки (на сумму более 5 % от стоимости активов по балансу).

Сроки проведения

От момента поступления иска в суд, его рассмотрения, принятия и до получения судьей отчета от арбитражного управляющего должно пройти не более чем 7 месяцев. Но в среднем управляющий наблюдает за компанией не более чем 4-5 месяцев:

  • примерно 1 месяц суду требуется на проверку документов и определение, в какой степени обоснован иск, можно ли его удовлетворить;
  • 2 недели может уйти на поиск подходящего управляющего;
  • в оставшиеся 2,5-3 месяца ответственное лицо проверяет состояние дел компании, помогает ей, если это возможно, выйти из кризиса.

Допустимо изменение указанных сроков. Решение о продлении или приостановлении процедуры наблюдения принимает суд. Если дело безнадежно, в дальнейшем наблюдении могут отказать, сместив сроки в меньшую сторону. Но если шансы на сохранение компании велики или возникли обстоятельства, требующие определенного изучения, дается дополнительное время.

На весь процесс обычно уходит 4-5 месяцев

  • заявить о своей несостоятельности посредством передачи иска в суд;
  • продолжить привычную деятельность с некоторыми ограничениями (подписывать важные соглашения и производить платежи придется только с согласия управляющего);
  • ознакомиться с тем заключением, что было сделано управляющим в порядке очередности;
  • выразить свое несогласие с поздним или несвоевременным решением суда и деятельностью управляющего;
  • потребовать смены управляющего, если решения нынешнего не устраивают руководство (управляющего меняют в краткий срок).

Какие права и какие обязанности имеют участники наблюдения

Для начала отметим, кто является участником процесса наблюдения:

  • ответчик-юрлицо;
  • кредиторы;
  • временный управленец.

Ответчик может: инициировать процесс банкротства, в период наблюдения вести свою деятельность, ознакамливаться с работой управленца, подвергать оспариванию решения судебного органа, принимать участие в собрании кредиторов.

Ответчик обязан: придерживаться вынесенных судом решений относительно деятельности, действовать под руководством управленца и предоставлять ему всю необходимую документацию. Также оплачивать все расходы, возникшие в период процесса.

Кредитор может: подать иск о начале процесса несостоятельности, принимать участие в собрании кредиторов, изучать деятельность управленца и оспаривать ее в случае необходимости.

Кредитор обязан: обосновать свой иск, предоставлять только достоверные документы, соблюдать законодательство.

Управленец может: подвергать изучению всю документацию деятельности юрлица, участвовать в заседании кредиторов, получить вознаграждение за свою работу.

Управленец обязан: проанализировать работу компании и предложить мероприятия по выходу из сложной ситуации, предоставить свой отчет о проделанной работе суду, создать реестр кредиторов, контролировать действия руководства компании.

Соблюдение всех прав и обязанностей участниками существенно сократит время на проведение наблюдения, и избавит от возможных дальнейших разбирательств.


Весь этап наблюдения не зря считается одним из главных в общем деле по несостоятельности. Беря во внимание последствия деятельности временного управленца и протокольные данные первого собрания кредиторов, арбитражным судом определяются будущие действия касаемо должника. Последствия процесса наблюдения, в зависимости от решения судебного органа, могут быть как негативного, так и позитивного характера.

Процедура наблюдения: что происходит во время банкротства

  1. Основные особенности процедуры.
  2. Как процедура наблюдения сказывается на хозяйственной деятельности?
  3. Особенности договорных отношений в период введенной процедуры.
  4. Что делает временный управляющий.
  5. Консультация юриста

Закон о банкротстве предусматривает несколько процедур несостоятельности, причем если арбитражный суд принимает заявление о банкротстве, он первым делом вводит у должника временный период наблюдения. Следовательно, наблюдение — это первая по очереди процедура, ведущая к банкротству. Если в ходе судебного разбирательства во время процедуры наблюдения дело о банкротстве не будет прекращено (например, в связи с погашением долгов), на своем первом собрании зарегистрированные кредиторы должника должны проголосовать о начале новой фазы банкротства в зависимости от финансового состояния должника и целей взаимоотношений с ним кредиторов. Естественно возникает вопрос – каковы хозяйственные возможности должника в период процедуры наблюдения и как может проводиться договорная работа предприятия должника.

Читайте также:  Заявление в ЗАГС на регистрацию брака в 2020 году

Закон о банкротстве предусматривает несколько процедур несостоятельности, причем если арбитражный суд принимает заявление о банкротстве, он первым делом вводит у должника временный период наблюдения. Следовательно, наблюдение — это первая по очереди процедура, ведущая к банкротству. Если в ходе судебного разбирательства во время процедуры наблюдения дело о банкротстве не будет прекращено (например, в связи с погашением долгов), на своем первом собрании зарегистрированные кредиторы должника должны проголосовать о начале новой фазы банкротства в зависимости от финансового состояния должника и целей взаимоотношений с ним кредиторов. Естественно возникает вопрос – каковы хозяйственные возможности должника в период процедуры наблюдения и как может проводиться договорная работа предприятия должника.

Процедуры банкротства: просто о сложном

Продолжаем цикл публикаций, в которых простым и понятным языком рассказываем о банкротстве. Сегодня предлагаю поговорить о процедурах банкротства, и о том, для чего они могут применяться.

В рамках дела о банкротстве предприятие может проходить ряд процедур, каждая из которых имеет свои цели и особенности:

  1. Наблюдение.
  2. Финансовое оздоровление.
  3. Внешнее управление.
  4. Конкурсное производство.
  5. Мировое соглашение.

По сути четыре из пяти указанных процедур являются реабилитационными, то есть направленными на восстановление платежеспособности и сохранения предприятия. Только конкурсное производство является ликвидационной процедурой.

Однако на практике большинство банкротств заканчивается ликвидацией.

Остановимся подробнее на каждой из процедур.

В рамках дела о банкротстве предприятие может проходить ряд процедур, каждая из которых имеет свои цели и особенности:

19. Наблюдение как процедура банкротства

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).

Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя (кредитора) к должнику, за исключением случаев возбуждения дела по заявлению должника, когда наблюдение вводится с даты принятия этого заявления арбитражным судом к своему производству. В процессе наблюдения проводится анализ финансового состояния должника, определяется стоимость его имущества, осуществляется инвентаризация, выявляются кредиторы. Основная цель этой процедуры – установить, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Данная процедура позволяет, с одной стороны, определить фин. состояние должника, с другой – сохранить его имущество.

Наблюдение проводит временный управляющий, по итогам этой процедуры он должен представить собранию кредиторов и арбитражному суду наиболее полные сведения о должнике: наличие или отсутствие признаков банкротства, возможность расплатиться с кредиторами до заседания арбитражного суда и т.д. Кроме того, именно анализ финансового состояния должника дает временному управляющему возможность установить наличие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Ведь может оказаться и так, что у должника имеется дебиторская задолженность, взыскание которой позволит погасить все требования кредиторов; следовательно, временный управляющий может предложить меры по ее взысканию. Однако выводы временного управляющего носят рекомендательный характер и не являются для кредиторов обязательными.

На стадии наблюдения, по общему правилу, управление должником – юридическим лицом осуществляют те же лица, что и до начала дела о банкротстве. Руководитель может быть отстранен от должности только по ходатайству временного управляющего, если имели место нарушения закона. При этом обязанности руководителя возлагаются на его заместителя или другого сотрудника, а не на временного управляющего.

Помимо анализа финансового состояния должника, временный управляющий должен созвать и провести первое собрание кредиторов не менее чем за 10 дней до окончания процедуры наблюдения. На первом собрании кредиторов должно быть решено, какова будет следующая процедура банкротства, кто будет вести реестр требований кредиторов (это может быть сам арбитражный управляющий или специализированный реестродержатель, т.е. профессиональный участник рынка ценных бумаг – регистратор), кто будет назначен следующим арбитражным управляющим. Вместе с тем кредиторы могут принять на этом собрании решение о заключении мирового соглашения.

Решение первого собрания кредиторов направляется на утверждение арбитражному суду, который может с ним не согласиться и вынести иное определение. Данное определение выносится не позднее 7 месяцев с момента подачи в суд заявления о признании должника банкротом.

Наблюдение прекращается: с момента введения финансового оздоровления или внешнего управления; признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства; утверждения мирового соглашения.

Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

При возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству (при подаче заявления конкурсным кредитором и уполномоченным государственным органом – по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя) (информация о введении наблюдения подлежит обязательному опубликованию в «Российской газете»).

Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве (в течение не более 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд).

Последствия, наступающие с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения:

1) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного ФЗ о банкротстве порядка предъявления требований к должнику;

2) по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств (кредитор вправе предъявить свои требования к должнику в рамках процесса по банкротству);

3) приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника);

4) запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников);

5) запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ц/б.

Определение арбитражного суда направляется в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.

В период проведения наблюдения ограничивается правосубъектность должника (руководитель должника и иные органы управления осуществляют свои полномочия с ограничениями – могут совершать только с письменного согласия временного управляющего сделки (связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника; связанные с получением или выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, с учреждением доверительного управления имуществом должника).

Органы управления должника не вправе принимать решения (о реорганизации и ликвидации, о создании филиалов и представительств, о выплате дивидендов, о выходе из состава учредителей (участников) должника, об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, ФПГ).

Процедуру наблюдения осуществляет временный управляющий (обязан принять меры по обеспечению сохранности имущества должника, провести анализ финансового состояния должника, выявить кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, уведомить кредиторов о введении наблюдения, созвать и провести первое собрание кредиторов).

По ходатайству временного управляющего арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности в случае нарушения им требований ФЗ о банкротстве (исполнение обязанностей должника возлагается на лицо, предложенное представителем учредителей (участников) должника).

Анализ финансового состояния должника проводится для того, чтобы определить стоимость принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможность или невозможность восстановления платежеспособности должника (временный управляющий подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства).

Для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения (требования кредиторов направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих их обоснованность; включаются в реестр на основании определения арбитражного суда).

Временный управляющий определяет дату первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в нем.

Компетенция первого собрания кредиторов (принятие решения о введении финансового оздоровления, внешнего управления; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; образование комитета кредиторов, определение его количественного состава и полномочий, избрание его членов; определение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющих; определение саморегулируемой организации, которая должна представить их кандидатуры).

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве (с момента принятия любого из указанных решений процедура наблюдения прекращается).

Для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения (требования кредиторов направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих их обоснованность; включаются в реестр на основании определения арбитражного суда).

Ссылка на основную публикацию