Как изменить статус земельного участка

Категории земельных участков

Использование земельного фонда осуществляется только в правовых рамках. Земельный кодекс РФ регламентирует деление земель. Участки подразделяются на категории, исходя из целевого использования и экономической направленности:

  • Сельскохозяйственные;
  • Промышленные;
  • Лесного хозяйства;
  • Запаса;
  • Охранной зоны;
  • Индивидуального жилищного строительства;
  • Земли, связанные с безопасностью, обороной, космической деятельностью, транспортом, строительством дорог.

СПРАВКА. Участки земли целевого назначения могут классифицироваться на подкатегории, которые делятся на разные виды в зависимости от прав землепользования и собственности.


Процесс смены целевого назначения земли регламентирован законодательством РФ и осуществляется поэтапно:

Произошла ошибка при обмене данными

Сообщение о ошибке будет направлено администрации портала.

Вы можете воспользоваться ручной формой заказа: Отправить запрос специалисту

  1. ИЖС.
  2. С/х земля.
  3. Промышленная.
  4. Охранная зона.
  5. Лесное хозяйство.

У земли ИЖС масса преимуществ. На ней можно зарегистрироваться по конкретному адресу, получить свободный и законный доступ к воде, газу, электроэнергии и канализации и помощь муниципальных властей в обслуживании территории. Поэтому сменить категорию земли на ИЖС хотят многие, но далеко не всегда это возможно. Обо всех тонкостях рассказывает коммерческий директор проекта БТИ 2.0 Алексей Паршин.

Согласно законам Российской Федерации, все земли делятся на ряд категорий: населенных пунктов; сельхозназначения; промышленного и социального назначения, а также некоторые другие. Только на земельных участках первых двух категорий закон разрешает строить жилье, и только эти территории имеют все права, чтобы устроить комфортную жизнь.

Вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка под индивидуальное жилищное строительство актуален только для земель населенных пунктов, к примеру коттеджных поселков, где разрешены проживание и регистрация.

Другими словами, «категория земельного участка» и «вид разрешенного использования земельного участка» дают ответ на вопрос, какие объекты капитального строительства можно в законном порядке построить на этой земле.

Закон нашей страны не предусматривает переход земли из одной категории в другую по желанию собственника. Поменять ее с «сельхозназначения» на «земли, где можно возводить частный дом», не получится. Основанием для такого изменения может стать только новый утвержденный генплан территории. В этом плане администрация района должна предусмотреть такое изменение. Только в этом случае собственник имеет право подать ходатайство в администрацию о смене категории земельного участка.

Для чего нужна информация о статусе участка

Сегодня большая часть ранее учтенных земельных площадей является не размежёванной. Согласно действующему законодательству в сфере землепользования, собственник обязан не только иметь документы, подтверждающие, что земля в собственности, но зарегистрировать точные границы своего надела.

Отсутствие границ, установленных инженером кадастра в результате межевых работ, препятствует совершению сделок с данными территориями земли.

Поэтому собственникам и приходится выяснять текущий статус земельного участка, чтобы знать о действующих правах.

Дело в том, что неточные границы земельных объектов так или иначе ведут к умышленному или непреднамеренному захвату земли соседних территорий. Разница между фактическими габаритами и теми, что зарегистрированы в правоустанавливающих документах, подчас может быть довольно существенной.

Кроме того, в этом случае расчет платы за эксплуатацию объекта также становится ошибочным.

Порядок изменения категории предполагает, что изначально с собственников или арендаторов соседних наделов получают письменные согласия. Когда территорией владеют несколько собственников, разрешение требуется получить у каждого из них.

Пошаговая инструкция

Для смены категории земельного участка из садоводства в ИЖС требуется пройти некоторые обязательные этапы.

Госпошлина за оказание данной госуслуги не предусмотрена.

Изменить статус земельного участка

В связи с чем присваивается статус Р 3 на землю, если она является частной собственностью. Не означает ли это, что земельный участок не принадлежит теперь этому человеку и отошла государству? И можно ли этот статус изменить?

Купила дом на особо охраняемой территории заповедника, конкретно на территории д/о. Он стоит на арендуемой земле со статусом размещение нежилого здания/ гостиничный корпус для отдыхающих. Я использую его как жилой дом.

Могу ли я изменить разрешённое использование земельного участка на ИЖС, так как не планирую сдавать его в аренду и заниматься предпринимательской деятельностью.

Есть в собственности земельный участок земли сельхозназначения под дачное строительство. Хотели зарегистрировать хоз бытовую постройку, нам отказали сославшись на то что в начале надо изменить статус земли на ИЖС. Правомочны ли действия сотрудников единого окна?

Наш земельный участок имеет статус “архивный”. Нам нужно подать заявление в суд на Росреестр о том, чтобы статус земельного участка из “архивного” изменили на “актуальный”. Как правильно составить заявление в суд? Спасибо.

В 2014 году был куплен земельный участок (ЛПХ), в 2016 статус изменён на ИЖС, в 2018 году зарегистрирован дом. Могу ли я подать заявление на возврат и за какие года? Я пенсионерка.

Как изменить временный статус земельного участка, если земельный участок уже в собственности.

Возможно ли изменить кадастровую стоимость земельного участка, статус которого временный.

В связи с предстоящим оформлением земельного участка под частью дома, пришлось перевести квартиру в часть дома в 2-х квартирном жилом доме. В кадастровой палате не ставят на кадастровый учет часть жилого дома, т.к. нужно сменить статус “многоквартирный дом” на “жилом дом”. Может ли местная администрация изменить статус, если в доме числится отдельно квартира с земельным участком под ней и часть жилого дома?

Меня зовут Валентина. Я живу во Владимире в 2 х кв. доме 56 лет. В 1992 году приватизировали жильё как квартиру. Около дома участок, оформлен как придомовая территория пополам с соседями. Мы с соседями хотим оформить участок в собственность, не меняя статус жилья (квартиры на дом). В органах власти говорят, даже если статус будет изменён, землю всё равно нам придётся выкупать за деньги. Посоветуйте пожалуйста как можно оформить земельный участок бесплатно. С уважением Валентина.

Есть в собственности земельный участок земли сельхозназначения под дачное строительство. Хотели зарегистрировать хоз бытовую постройку, нам отказали сославшись на то что в начале надо изменить статус земли на ИЖС. Правомочны ли действия сотрудников единого окна?

С чего начать

заявления на межевание участка бесплатно в формате word

Запомните! Исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации лицу, решившему инициировать процесс смены категории земельного участка, потребуется пройти следующие этапы:

  • проведение межевания земельного участка;
  • подготовка пакета документации;
  • подача заявление в орган, уполномоченный на принятие решения о смене категории;
  • получение ответа из вышеуказанного органа.

Если было принято решение о переводе земельного участка в другую категорию, сведения об изменении категории вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на межевание участка:

Земельный налог для физических лиц в 2020 году.

Как составить дополнительное соглашение к договору купли-продажи земли, читайте тут.

Как зарегистрировать дачные постройки в СНТ, читайте по ссылке:

Об учтенном статусе земельного участка читайте тут.

Документы для изменения статуса участка

Для того, чтобы поменять статус землевладения, как правило, требуется документация, которая необходима при оформлении действий с недвижимостью, порождающих правовые последствия. Такие действия выступают в качестве оснований для перевода участка в другой статус.

К примеру, если земля наделена статусом временного объекта, для замены его на учтенный зарегистрируйте право собственности или аренды на объект. Если меняется статус ранее учтенного имущества, поставьте его на кадастровый учет, требующий наличия определенных бумаг.

Основной пакет документов при этом состоит из:

  • правоустанавливающей и правоподтвеждающей документации на землю;
  • кадастрового паспорта;
  • выписки из ЕГРН;
  • данных, полученных в результате проведения экологической экспертизы (если она необходима в соответствии с предписаниями законодательства);
  • документа об уплате госпошлины.

Для изменения статуса землевладения одновременно с изменением его категории, предусмотрен специальный порядок. В первую очередь обратитесь к государственным исполнительным органам с заявлением о смене установленной категории участка на желаемую.

В тексте заявления отразите следующие моменты:

  • уникальный номер участка по кадастру;
  • имеющаяся категория землевладения;
  • категория, в которую необходимо перевести объект недвижимости;
  • местоположение и параметры земли.

Причина для перевода участка в другую категорию должна быть обоснована. В качестве оснований могут выступать самые разнообразные факты. Наиболее распространенным из них в подобной ситуации можно назвать следующее обстоятельство: вами было приобретено землевладение для возведения жилого дома, однако в связи с установленной категорией участка, сделать это невозможно. Таким способом вполне можно обосновать свое желание.

При подаче заявления также потребуются следующие бумаги:

  • выписка из кадастрового паспорта на землю;
  • копия документа, удостоверяющего вашу личность;
  • выписка из ЕГРЮЛ (если вы представляете интересы организации);
  • правоустанавливающая и правоподтверждающая документация на землевладение;
  • согласие собственника земли на смену категории земли.

При этом помните, что в определенных ситуациях также может потребоваться проведение государственной экологической экспертизы.

Чаще всего это необходимо, когда земли сельского хозяйства и лесного фонда включаются в состав другого вида, а также, когда участки, отнесенные к землям населенных пунктов, нужно перевести к группе особо охраняемых территорий. Таким образом, обязательной экологической экспертизе подвергаются такие случаи, в которых экологическая обстановка в конкретной местности может измениться в худшую сторону, а это может отрицательно повлиять на окружающую среду недвижимости.

Читайте также:  Как получить пенсию — самые удобные способы

Государственным органам потребуется представить рассчитанные потери сельхозпроизводства или лесного производства, если меняется категория сельскохозяйственных либо лесных территорий. Это необходимо для объективной оценки потерь, возникших вследствие отнесения земли к другому виду.

  • при помощи публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра (https//rosreestr.ru), содержащей открытую информацию. На ней зафиксированы все сведения о землевладениях, отраженных в земельном кадастре, поэтому любой желающий может ей воспользоваться и найти интересующий объект. Она содержит данные, касающиеся разделения на зональные территории с особыми правилами эксплуатации, а также административного территориального деления государства. Используя кадастровый номер объекта, можно установить его адрес, посмотреть границы недвижимости. Как только интересующее землевладение будет обнаружено, выясните, к какому отделению Росреестра оно отнесено. Кроме того, посредством публичной кадастровой карты можно установить статус земельного участка. Положительной чертой данной карты можно назвать открытость информации, а также отсутствие необходимости нести какие-либо расходы, связанные с ее получением;
  • уточните нужную информацию в многофункциональном центре либо органе, осуществляющем государственный кадастровый учет. Для этого можно получить выписку из ЕГРН, отражающую данные о конкретном имуществе. Здесь же будет отображен его статус;
  • запросите сведения на официальном сайте Росреестра. Ответ будет направлен вам посредством электронного документа, в котором отображены все важные сведения о землевладении.

Особенности участков

Чтобы установить различие в правовом статусе участков СНТ и земель ИЖС, следует соотнести правовой режим участков категорий земель, к которым относятся такие участки.

Земельные участки на территории России имеют определенным назначением.

Земли населенных пунктов предназначены для следующих целей:

  1. Строительство объектов жилой недвижимости.
  2. Размещение сетей инженерных коммуникаций.
  3. Транспортное сообщения.
  4. Развитие инфраструктуры местности.
  5. Размещение сельхоз. зон.
  6. Иных целей.

Участки, находящиеся в границах поселения могут использоваться:

Для ИЖСт.е. для сооружения индивидуальных домов, в которых можно проживать круглый год и оформить постоянную регистрацию (прописку)
Для ЛПХведение хозяйства для личных целей (выращивания овощей и фруктов, разведение птицы и скота и т.д.)
Для постройки садовых домиковпрочих хозяйственных построек, которые не приспособлены для постоянного проживания

Строительство на участках ИЖС осуществляется при соблюдении уведомительного порядка — подачи в органы местного самоуправления уведомления о предполагаемом строительстве, при этом объекты должны соответствовать ГПЗУ.

Земли сельскохозяйственного назначения предопределены для:

Осуществленияпроизводства сельскохозяйственной продукции и ЛПХ
Ведения крестьянского фермерскогоХозяйства и животноводства
Садоводства, огородных работСооружения садовых домов

Строительство на земельных наделах в СНТ допускается, но такие объекты не будут приспособлены для постоянного проживания, поскольку, они, как правило, не подключены к к инженерным коммуникациям и не соответствуют требованиям, которые предъявляются к жилью.

Возможности использования садовых участков земли устанавливается указаниями ФЗ N 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 23 этого акта, возведение объектов капитального строительства на садовых участках допускается только в случае, если эти земли входят в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, в отношении которых утверждены градостроительные регламенты, разрешающие возможность таких строительных работ.

Садовый домик может быть признан жилым, а жилой дом — садовым домиком согласно порядку, утвержденному Правительством РФ (Постановление от 28 января 2006 года № 47).

Садовые и огородные участки могут формироваться из категории земель поселений или из сельскохозяйственных угодий.

При сооружении жилого дома на садовом участке следует подать уведомление о начале строительства с приложением нужных документов, а после его завершения — уведомление о завершении строительства.


Земельные участки на территории России имеют определенным назначением.

Какие документы получает заявитель?

В любом случае вы получаете один из трех видов документов:

  • постановление об успешном переводе участка из одной категории в другую;
  • отказ в переводе;
  • отказ в рассмотрении заявления (в случае каких-либо нарушений в документации).

В случае положительного решения в итоговом акте об изменении статуса земельного участка будут указаны:

  • основания принятого решения;
  • границы участка,
  • его площадь,
  • учетный номер;
  • категория, из которой осуществлен перевод,
  • новая категория.

Акт выдается бессрочно. Заявителю направляется уведомление в течение двух недель с момента принятия.

Еще раньше его копию передают в земельный кадастр для внесения изменений в учетные данные.


Скачать шаблон заявления можно здесь. Есть и заполненный для примера образец заявления. Форма ходатайства в различных регионах РФ одинакова.

Порядок изменения статуса земельного участка

Прежде всего, лицо, желающее поменять вид земельного участка, обязано написать прошение в исполнительное или государственное учреждение.

В связи с тем, что любой земельный участок имеет конкретное назначение, то перевод осуществляется из основного вида в условно-разрешенный.

Сначала нужно решить, в каких целях будет применяться переведенная земля. Во время процедуры перевода нужно четко и юридически обоснованно изложить претензионные основания о переводе статуса участка.

Далее, необходимо последовательно соблюдать следующие правила:

  1. С собственников или арендаторов соседних участков нужно собрать письменные согласия.
  2. Если владельцев участка несколько, разрешение должно быть от каждого.
  3. Нужно собрать определенную документацию:
    копию паспорта, декларацию, документы на участок (свидетельство о собственности или договор аренды), кадастровый паспорт, план межевания и заключение экспертизы. Если имеются строения, то документы, подтверждающие технические данные. Кроме этого, необходимо предоставить план предполагаемых работ на участке в случае перевода, например, разрешение на строительство, выданное управлением архитектуры.
  4. Составить юридически обоснованное заявление, которое составляется в свободной форме.
  5. Предоставить декларацию. Этот базовый документ, составляется в свободной форме. На его основании выдается право переименовать земельный участок, так как он подтверждает право владельца выбирать статус участка.
    Форму заявления и декларации можно найти в интернет-ресурсах или составить самостоятельно.
  6. С заявлением и собранными документами нужно обратиться к главе администрации, с просьбой о рассмотрении. При личном обращении глава администрации обязана выдать расписку о принятии заявления. Можно отправить документы и заявление почтой. Это должно быть заказное письмо с уведомлением и описью вложенной документации.

После того как документы приняты, должно пройти слушание, в результате которого в течение четырех дней должен прийти положительный ответ или обоснованный отказ.

Как сменить статус земельного участка – понятно, но по каким причинам могут отказать?

Более серьезной причиной отказа может служить неправомерные претензии, по мнению коллегиального совета. Тогда их необходимо пересмотреть, постараться найти выход и подать документы вновь, указав новые причины. Но бывают ситуации, когда претензии на изменение участка категорически не соответствуют градостроительным правилам или отказ предельно решительный – тогда его придется принять.

Отказ в изменении категории земель

Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.

Официальный отказ перевести участок земли в другую категорию выносится по основаниям, перечисленным в ст. 4 ФЗ 172:

  • ограничение (запрет) на перевод в другую категорию, наложенный действующим законодательством;
  • заявленная категория противоречит целевому назначению надела;
  • экологической государственной экспертизой установлены негативные последствия предстоящего перевода.

Еще одна причина, из-за которой не может производиться перевод – если кадастровая стоимость заявленной территории слишком высока (более 50% относительно средней стоимости по региону). В любом из указанных случаев заявителю полностью вернут пакет документов в течение 30 рабочих дней с момента представления ходатайства, уведомив о причине отказа.

Заявитель может оспорить вынесенное решение через суд и при положительном решении суда направить новое ходатайство. Порядок обжалования выглядит следующим образом:

  1. Получить на руки акт в имущественно-земельном отделе.
  2. Составить и подать исковое заявление о признании составленного акта незаконным. К заявлению приложить документы:
  • ксерокопию выданного акта;
  • копию ходатайства и сопровождающих документов;
  • документацию, подтверждающую нелегитимность отказа или разрешения на перевод;
  • квитанцию об оплате госпошлины;
  • иные документы, имеющие отношение к судебному процессу.
  1. Получив уведомление о месте и дате рассмотрения, явиться в суд к назначенному времени.
  2. Если суд удовлетворил требования искового заявления, получить в канцелярии экземпляр судебного решения.
  3. Подать повторное ходатайство, приложив к пакету документов решение суда.


01 июля 2017 года гражданин П. направил ходатайство в администрацию Стародворского района о включении своего надела в территорию г. п. Веселое и переводе дачной земли из категории ЗСХН в ЗНП под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Смена статуса земли

Добрый день. Хотим приобрести земельный участок в черте города и построить на нем частный дом. Заинтересовавшие нас участки числятся как дачные. Что необходимо сделать для того, чтобы перевести участок в другую категорию, чтобы дом на нем стал жилым, с возможностью прописки и можно ли использовать для строительства этого дома материнский капитал каким-то образом?

    материнский капитал, жилье, прописка, Аренда земельного участка в черте города
  • Поделиться
Читайте также:  Какой штраф за обгон через сплошную в 2020 году

Ответы юристов ( 1 )

  • 3505 ответов
  • 1046 отзывов

Вид разрешенного использования земельного участка может быть изменен двумя способами:

    При переводе земельного участка из одной категории в другую в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (№ 172–ФЗ от 03.12.2004). Без перевода земельного участка в другую категорию в соответствии со статьями 37 и 38 Градостроительного кодекса РФ и статьей 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№ 191–ФЗ от 29.12.2004).

Необходимо уточнить- ЗК РФ предусматривает категорию земли и вид разрешенного использования. Если Ваш участок относится к землям поселений( населенных пунктов), то категорию возможно сменить, обратившись с заявлением об изменении вида разрешенного использования в местную администрацию. Такая возможность предусмотрена законодательно, но решение о возможности смены вида разрешенного использования принимает администрация из расчета правил застройки зданий в Вашем регионе.

По поводу возможности использования материнского капитала-

Шаг 1. Необходимо купить, взять в аренду земельный участок или оформить право пользования или право наследства на земельный участок. Это важно потому, что средства материнского капитала не могут быть направлены на покупку участка, а только на непосредственное строительство. Объясняется это тем, что на «голом» участке нельзя жить, и, следовательно, его покупка не будет являться улучшением жилищных условий, как того требует закон.

Шаг 2. Важно определиться, как будет производиться строительство дома: с привлечением подрядной организации или собственными силами семьи. Это два основных способа, которые позволяют использовать материнский капитал на строительство дома.

Шаг 3. Обращаемся в отделение Пенсионного фонда по месту жительства или месту нахождения, чтобы подать заявление о направлении материнского капитала на строительство жилого дома. Вместе с заявлением нужно будет подать в Пенсионный фонд все необходимые документы. Рассмотрим данный вопрос более подробно.

Если Вы выберете вариант с привлечением строителей, то из документов придется предоставить:

    Копию разрешения на строительство;Копию строительно-подрядного договора;Обязательство оформить дом в общую собственность всех членов семьи по окончании строительства;Копию документа о праве на земельный участок.

Если Вы решите построить дом сами, то понадобится представление тех же документов, что и в случае с привлечением подрядчиков, за исключением копии договора строительного подряда.

Шаг 4. Подаем заявление и ждем максимум месяц. Не позднее этого срока Пенсионный фонд должен вынести решение: удовлетворить заявление или оказать в этом.

Шаг 5. К этому шагу переходим, если заявление удовлетворено. Далее следует перечисление средств на строительство дома. Здесь возможны два варианта, чтобы вы могли потратить материнский капитал на строительство дома:

    Средства в полном объеме будут перечислены подрядной организации, если Вы пользуетесь её услугами;Средства будут переводиться на Ваш счет, если Вы решили положиться на собственные силы в строительстве дома (сначала не более половины суммы капитала, а через полгода – остаток, если Вы сможете доказать, что производили основные строительные работы в течение этих 6 месяцев).

Перевод средств осуществляется Пенсионным фондом в течение двух месяцев со дня вынесения положительного решения по заявлению.

Шаг 5. Приступаем к возведению дома.

Если Вы решите построить дом сами, то понадобится представление тех же документов, что и в случае с привлечением подрядчиков, за исключением копии договора строительного подряда.

Перевод земель из одной категории в другую: пошаговая инструкция

Вся земля в России делится на специальные категории и соответствующие им виды разрешенного использования. Это деление необходимо для того, чтобы эксплуатация земель проходила более рационально.

При этом собственники земельных участков обязаны использовать их только в соответствии с их целевым назначением.

Осуществить перевод земли в другую категорию можно лишь в определенных случаях. В 2019 году действуют правила перевода, утвержденные ФЗ № 172 «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 года.

Стоит подчеркнуть, что изменить категорию земельного участка удается не всегда. В отношении всех категорий действуют установленные ограничения или прямые запреты. Воспользоваться правом перевода можно в исключительных случаях:

Разные статусы участков: правовые последствия

Решили обзавестись земельным участком? Для начала ответьте: для каких целей он вам нужен? Хотите небольшой домик с банькой и бассейном, чтобы приезжать на выходные, прополоть пару грядок и вернуться в город на работу? А может, планируете разводить животных или переехать всей семьей за город? Разберемся, на каких участках разрешено построить дом и прописаться в нем, а где можно только заниматься сельским хозяйством.

Что можно делать с землей

Категория земли зависит от цели ее использования. Нас интересуют два вида: земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения. Именно на них чаще всего и приобретаются загородные дома.

По общему правилу, земли сельскохозяйственного назначения не предусмотрены для строительства жилья. Возводить там можно ангары или сараи, пригодные для производства и хранения продукции. Но! Сельхозземле может быть присвоен вид разрешенного использования, когда построить дом для жилья разрешено.

Виды разрешенного использования земельных участков (то, что можно делать на земле) установлены в классификаторе (приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540). Их больше сотни, но нас интересуют исключительно участки для личного пользования. Землю можно использовать:

— для сельского хозяйства;

— личного подсобного хозяйства на полевых участках;

— индивидуального жилищного строительства (ИЖС);

— личного подсобного хозяйства (ЛПХ);

Виды разрешенного использования не привязаны к конкретным категориям земель, поэтому могут встречаться и там и там (земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения).

Дачное хозяйство исключено из классификатора. Так что остались только садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества (СНТ и ОНТ). Но дачные объединения продолжают действовать под старым наименованием. Сроков для их переименования нет. Так что вы можете встретить и ДНТ, и СНТ. Существование их законно (Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Земли населенных пунктов чаще всего предназначены для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. А земли сельхозназначения — для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, садоводства и огородничества.

Покажем в таблице, где можно строить дом для проживания, а где нет.

Вид участка

Что можно делать на земле

Что можно строить

Вести сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, пчеловодство, рыбоводство, питомники, сенокошение, выпас животных и др.)

Нельзя — жилые дома.

Можно — нежилые и сооружения для хранения и переработки сельхозпродукции

Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках

Для индивидуального жилищного строительства

Выращивать ягоды, овощи, фрукты

Можно — жилые дома, гаражи, подсобные сооружения

Для ведения личного подсобного хозяйства

Производить сельхозпродукцию и содержать животных

Отдыхать и (или) выращивать для собственных нужд фрукты / ягоды

Нельзя — жилые дома.

Можно — хозпостройки для хранения инвентаря и урожая

Можно — жилые дома, садовые (не для постоянного проживания), гаражи, хозпостройки

Дома могут быть предназначены для постоянного проживания (жилые) и нет (садовые). Это влияет на вероятность прописки. Если дача пригодна для постоянного проживания, то отказать в прописке нельзя. Кстати, Конституционный Суд РФ озвучил, что регистрация по месту жительства не зависит от целевого назначения участка, на котором возведен дом (постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П; от 30.06.2011 № 13-П). Поэтому вас зарегистрируют в жилище, построенном как на землях населенного пункта, так и сельхозназначения. Главное условие: чтобы на этой земле было разрешено строить жилой дом (при наличии соответствующего вида разрешенного использования).

ИЖС и садоводство: жить можно

Наиболее подходящим для постройки собственного дома и не предусматривающим обязательное наличие сада / огорода является участок для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Роман Бедак юрист, арбитражный управляющий

Статус земель населенного пункта обязывает местные власти создавать для владельцев таких участков транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру. «Это означает, что участки ИЖС будут обеспечены в приоритетном порядке дорогами, коммуникациями, школами, детскими садами, больницами и прочими социальными объектами по установленным нормативам», — добавляет Наталья Дубина, заместитель руководителя юридического департамента семейства компаний Kaskad Service.

А это в свою очередь приводит к удорожанию таких участков по сравнению с иными. По данным компании «Метриум», разница может составлять 15% и более.

Если земельный надел предназначен для садоводства, то помимо выращивания овощей и посадки плодовых деревьев можно отстроить коттедж для постоянного проживания.

Читайте также:  Закон “О защите прав потребителей” для юридических лиц

Обратите внимание: с 04.08.2018 не требуется получать согласие на строительство дома. Можно уведомить орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство — например, отдел по градостроительству и архитектуре местной администрации, о начале и окончании строительства. Гараж, подсобку или теплицу можно строить и без уведомлений. С 1 марта 2019 года уведомительный порядок о начале и окончании строительства и реконструкции индивидуальных и садовых жилых домов становится обязательным.

Александр Беднягин генеральный директор Московского областного БТИ

Огород и сельхоз: свой угол не построить

Если покупаете землю с разрешенным сельскохозяйственным использованием или ведением огородничества, то забудьте про домик на природе. Ограничиться придется нежилыми постройками хозназначения.

Огородный участок предполагает постройки для удовлетворения бытовых и иных нужд — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и пр. А сельхозназначение — только постройки для хранения и переработки аграрной продукции.

ЛПХ — всё дело в поле

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как участки в границах населенных пунктов (их еще называют приусадебными), так и за их пределами (полевые участки). Приусадебный используется для производства сельхозпродукции, он пригоден для возведения жилого дома и хозпостроек. А полевой — только для аграрных работ. Жилье там строить запрещено. В первом случае вид разрешенного использования земли — ЛПХ, а во втором ЛПХ на полевых участках.

Наталья Дубина замруководителя юридического департамента семейства компаний Kaskad Service

Обычно участки ИЖС расположены в черте города или в коттеджных поселках, а участки ЛПХ в населенных пунктах меньшего размера. Это влияет на продажную и кадастровую стоимость, от которой рассчитывается размер налога.

Размер земельного налога

Ставка налога не зависит от категории и разрешенного вида использования земли. Поскольку это местный налог, то он устанавливается муниципальными властями (например, советом депутатов сельского поселения), но не может превышать 0,3% (для земель, предназначенных для ИЖС, ЛПХ, садоводства, огородничества) и 1,5% (для сельхозземель за пределами населенных пунктов).

Конкретный размер можно посмотреть в электронных сервисах на официальном сайте Федеральной налоговой службы (в «Справочной информации о ставках и льготах по имущественным налогам»). Вам необходимо только выбрать интересующий субъект и муниципальное образование.

Чем выше кадастровая стоимость земли, тем выше размер налога (который определяется умножением кадастровой стоимости на ставку налога). Поскольку наиболее высокая кадастровая стоимость на земельные участки для ИЖС, то и налог придется платить значительно выше (например, в Дмитровском районе Подмосковья в близлежащих населенных пунктах он будет в 2–2,5 раза выше, чем ЛПХ, и в 3–4 раза выше, чем для садоводства).

Будьте внимательны: если в течение 10 лет с даты госрегистрации права на земельный участок ИЖС не будет построен и зарегистрирован дом, то к размеру налога применят повышенный коэффициент (2). Для других наделов, где разрешено строительство загородных фазенд, такое правило не применяется.

Категорию земли, форму собственности, кадастровую стоимость участка, его площадь и разрешенное использование вы можете посмотреть в выписке из ЕГРН. Запросите ее у продавца либо получите самостоятельно в бумажном / электронном виде на портале Росреестра. Услуга эта платная и составляет 750 рублей за бумажный документ и 300 рублей за электронный. Эту же информацию можно получить бесплатно на официальном сайте Росрестра, зайдя с главной страницы на Публичную кадастровую карту. В этом случае вам надо либо знать кадастровый номер объекта, либо отыскать его на карте.

Ежемесячное обслуживание

Тарифы на коммунальные услуги (электричество, газ, вода и пр.) за участок ИЖС в среднем в месяц составляют 10–15 тыс. рублей, а за земли для ЛПХ и садоводства — 2–5 тыс. рублей, отмечают в компании «Метриум». Если участок приобретен в садовом или огородническом некоммерческом товариществе, то владельцам земли придется платить еще и членские и целевые взносы.

Что проверить, чтобы не купить кота в мешке

Вместе с Марией Архиповой, председателем Ассоциации адвокатов России за права человека, мы составили список подводных камней, которые могут встретиться на пути любого добропорядочного загородного жителя. Вот о чем стоить позаботиться заранее (получить актуальную информацию можно, например, в отделе архитектуры местной администрации):

  • Если рядом проходит дорога, есть водоем или лесной участок, необходимо уточнить план градостроительства. Так вы избавите себя от покупки участка, где собираются делать прокол для вывода сточных вод, вырубать лес для строительства объектов ЖКХ или прокладывать трассу (это популярное решение на дешевых сельскохозяйственных землях, где часто строится и жилье; из юридической практики можно сделать вывод, что чаще всего спорные участки встречались в Раменском районе).
  • Можно прояснить риски строительства АЗС, магазинов, гостиниц или, например, кладбища — очень часто вдоль уже существующего шоссе отложены промышленные земли, так что такой вариант тоже возможен (наличие жилых домов со всех сторон не препятствие, если такая деятельность предусмотрена и разрешена на конкретном участке). Промышленные резервные земли могут стать новой полосой существующего шоссе через 5 лет — об этом, скорее всего, кроме как в местной архитектуре вы не узнаете.
  • Узнайте, какие кабели проходят по вашей земле — связь или газ могут проходить прямо по вашему участку. Если это так, придется заранее подумать о сервитуте и сразу оформить право пользования такой землей (понимая, что низкая цена участка может быть связана с регулярными визитами к вам на участок служб для устранения неполадок).
  • Встречается интересная практика и с шумовой зоной: два участка могут соседствовать, но на одном будут действовать существенные ограничения на строительство, а на другом — нет.
  • Важно помнить, что часто землю ИЖС пытаются использовать для промышленных объектов. Это запрещено (нецелевое использование), поэтому при появлении на ИЖС условного шиномонтажа или мебельной фабрики смело обращайтесь в прокуратуру и в судебном порядке требуйте компенсацию.

Отдельно Мария Архипова просить насторожиться, если на предложенный участок выставлена низкая цена, но участок и район при этом кажутся идеальными.

«Чаще всего или такой участок невозможно оформить, или по его использованию существуют серьезные ограничения. Так, например, в СНТ по Щелковскому направлению продавали участки по привлекательной цене. Позже выяснилось: продавалась земля, принадлежащая водоканалу. Покупать участок в надежде, что именно вам все-таки удастся его оформить, не стоит, если только вы не уверены на 100% в своих аргументах и документах при всех прочих негативных обстоятельствах».

Если хотят изъять участок.

Напоследок собеседница Циан.Журнала дает совет тем, кто уже купил участок, а теперь его хотят изъять для государственных или муниципальных нужд или подвинуть его ради расширения трассы. Подобные истории уже случались — например, при строительстве трассы М4 «Дон» перед Олимпийскими играми в Сочи в 2014 году, когда на одном из подмосковных участков расширяли трассу для установки пунктов взимания платы. Тогда местные жители выступили против, и планы строительства были изменены: вместо сноса домов ради стоянки грузовиков было построено новое жилье.

Схожая история была с владельцами домов в СНТ для строительства ЦКАД. Проблема достигла таких масштабов, что практически никого не выселили, переделав все планы строительства, а всё-таки подлежащие сносу дома получили значительные компенсации.

«Против изъятия земельных участков без компенсации говорит и постановление Конституционного суда РФ. Собственники земельных участков, оказавшихся в зонах с особым режимом застройки уже после их приобретения, смогут получить компенсацию за нанесенный своим правам ущерб. К соответствующему выводу пришел Конституционный суд РФ в ходе рассмотрения жалобы жительницы Нижнего Новгорода. Это поворотное решение, так как оно фактически остановило изъятие участков под предлогом расположения их в границах зон памятников истории и природных комплексов».

В случае с покупкой участка в СНТ можно подстраховаться, оформив земли общего пользования и поставив их на кадастровый учет. Здесь придется заручиться поддержкой председателя, который не будет препятствовать в оформлении в собственность ЗОП и спокойно воспримет желание членов СНТ увеличить свои участки за счет ЗОП.

«Без оформления ЗОП в собственность членам СНТ нужно обращаться в администрацию, чтобы присоединить 2 бесплатные сотки. Если решили оформлять, то можно пойти напрямую к председателю и общему собранию. В спокойных СНТ присоединение происходит мировым соглашением, обращением в МФЦ, в сложных случаях — со спорами в суде».

Фото: Игорь Порхомовский, фотосток

Напоследок собеседница Циан.Журнала дает совет тем, кто уже купил участок, а теперь его хотят изъять для государственных или муниципальных нужд или подвинуть его ради расширения трассы. Подобные истории уже случались — например, при строительстве трассы М4 «Дон» перед Олимпийскими играми в Сочи в 2014 году, когда на одном из подмосковных участков расширяли трассу для установки пунктов взимания платы. Тогда местные жители выступили против, и планы строительства были изменены: вместо сноса домов ради стоянки грузовиков было построено новое жилье.

Ссылка на основную публикацию